郭素勤代表：

您提出的关于“加强我市环卫工作”的建议收悉。现答复如下：

一、城市中心地段卫生保洁问题

我们将从城市卫生保洁区域分为两类：一类地区（火车站、二七广场等繁华区域），按“三班制”人均清扫面积2000平方米配备清扫保洁人员，垃圾收集每天不少于3次，全天进行保洁；其它地区，按“两班制半”人均清扫面积6000平方米，保洁时间夏季保洁至23：00，冬季保洁至22：00，垃圾收集每天3次。根据季节特点实施延时保洁，如夜市、商业区等周边，保洁延长到闭市，及时清理积存垃圾，清洗路面。各区按照责任区域建立快速保洁机制，实现快速捡拾弃物。

二、关于城市环境卫生多头管理造成管理真空问题

目前，城市建成区范围内环境卫生管理工作实行市、区两级负责，以区为主的管理体制。市环境卫生行政主管部门负责制订环卫作业规范标准，核算作业经费，并对各区环卫作业实施指导、协调、监督、考评；同时负责郑开大道、环城快速公路、两河一渠、二七广场等区域的环卫作业；负责城市生活垃圾的终端处理等工作。各区（管委会）环境卫生行政管理部门负责本辖区道路清扫保洁、公厕（中转站）管理、环卫设施建设及垃圾转运等环卫作业的具体组织实施。

“路长制”实施以来，按照“政府主导、部门联动、属地管理、基层自治、社会参与”的原则，以路段为基本管理单元组建市、区、办事处、社区及沿街单位、门店共同参与的“路长制”工作队伍，建立规范长效的街面问题发现与处置机制，使交通、交管、环卫、市政、执法、市场监管等城市管理的诸多环节在各级“路长”这里形成工作闭环，实现了城市管理的上下联动、左右协同。

三、关于公厕建设和管理问题

根据《郑州市人民政府关于加大市区公厕建设力度进一步提升管理服务水平的意见》(郑政文〔2018〕45号)《市爱卫会关于印发郑州市2019年城市公厕卫生管理提升工作实施方案的通知》（郑爱卫〔2019〕18号）要求，遵循“新建一批、改造一批、提升一批”的原则，通过加大投入力度、细化管理标准、提升设施档次等措施，逐步实现我市“公厕布局合理化、设施建设人性化、设施维护常态化、日常管理制度化”的要求，全面提升城市公厕精细化管理服务水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。市区公厕由2018年初的930座增加到2523座，达到每平方公里6座，市区公厕全部达到二类以上标准，一类公厕由原来不足15%增加到现在的40%。市区公厕全部纳入“郑州公厕地图”微信小程序，实现公厕位置信息查询、服务评价、投诉受理等功能。2018年省政府对郑州市“厕所革命”取得成效给予表彰，《关于提高公厕建设管理水平的调研报告》被市政府评选为2018年政府决策研究优秀成果。《2021中国公共厕所图鉴》出炉，郑州入选“如厕方便”城市，同时也是国内厕所数字化程度最高的十大城市之一。 目前，市直单位（园林局）管理的公厕还存在设施陈旧、管理水平不高的问题。市园林局计划今明两年对现有公厕全部升级改造，40%以上达到一类标准。

关于公厕管理的问题，我市公厕管理要求开放时间为早上6：00至晚上23：:00（冬季20:00），按两班制配备管理员，24小时开放的公厕按三班制配备管理员。通过不断优化管理人员年龄结构、加强人员培训等措施，全面提升公厕管理服务水平。

四、关于城乡接合部卫生死角及野垃圾场问题

为搞好我市城乡接合部区域环境综合整治工作，2018年11月2日，我市召开了专项工作动员会，成立了市城乡接合部环境综合整治工作领导小组，并于当天下发了《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市城乡接合部环境综合整治工作实施方案的通知》（郑政办明电〔2018〕421号），将12个县（市、区）的48个乡（镇、办、园区）纳入综合整治范围，整治对象包括环境卫生、道路设施、施工工地、市容市貌、村容村貌、交通秩序、市场规范七个方面。各县市也成立了相应组织。每天以领导组办公室日常督查和县（市、区）互查两种形式开展督查工作。为进一步提高城乡接合部区域的综合整治力度，2019年4月底，又把城乡接合部区域纳入路长制管理，管理范围包括：市政设施、施工围挡、城市家具、环境卫生、防汛除雪、绿化带、街面秩序、沿街立面、架空线缆、门前四包等10大项内容。以每条路段为考核单元，采用“百分制”计分方法，引入第三方公司采取明查暗访的方式对纳入“路长制”管理的路段进行全天候、全覆盖检查评比，同时按规定实施奖罚措施。

通过以上措施的实施，目前城乡接合部大部分区域已经都有了明显的改观，相信随着我们工作力度的不断加强和全市上下的共同努力，城乡接合部区域的脏乱差现象一定会逐步消失，并逐步赶上市区市政环卫管理水平。

五、关于老旧小区的环卫管理问题

针对老旧楼院内卫生保洁差，废旧物品乱堆乱放，垃圾桶陈旧不堪等问题，我局积极协调市爱卫办、房管部门等单位按照职责分工抓好老旧楼院卫生保洁工作。紧紧围绕市委、市政府“三项工程一项管理”中心工作，根据建立“一核多元、融合共治”工作机制，提升无主管楼院治理水平等工作要求，先后印发《关于建立“一核多元 融合共治”工作机制提升无主管楼院治理水平的指导意见》（郑组〔2020〕21 号）、《郑州市无主管楼院整治提升行动计划（2020-2021年）》（郑办〔2020〕22号），把无主管楼院环境卫生整治工作与无主管楼院治理工作紧密结合起来。按照“治标兼顾治本”的工作思路，通过“四清两美”环境大整治活动，集中整治解决郑州市建成区（市内5区、上街区、4个开发区）2571个无主管楼院（其中涉及老旧小区改造楼院1654个）环境卫生突出问题。通过落实好驻区单位、机关党组织和党员“双报到”制度、党员科级干部或优秀年轻干部分包、机关支部联建、完善区域化党建资源、需求、项目“三个清单”等方式，健全“社区党组织+楼院（片区）党支部+楼栋党小组”三级组织架构和服务网络，组建业主委员会或居民自治管理委员会、居民议事会等居民自治组织，引导成立志愿服务队等群众性组织，依靠居民自治实现把无主管楼院管理起来。

六、关于外运输撒漏问题

（一）建立渣土车联合执法机制。

为有效遏制渣土车密闭不严、沿途遗撒、私拉乱倒、污染环境等问题，我市出台了《郑州市渣土车治理联合执法机制实施方案》，市交警支队、城管局整合执法力量、改进勤务模式，成立了联合执法组，每天晚上在主要出入市口设立检查岗，严查未经核准处置建筑垃圾、密闭不严、沿途遗撒和各类交通违法行为。

（二）实行建筑垃圾遗撒有奖举报制度。

为规范我市建筑垃圾清运行为，激励全市人民积极参与建筑垃圾清运及渣土车规范管理监督工作，2019年4月9日，市建筑垃圾综合治理领导小组办公室印发《郑州市建筑垃圾遗撒有奖举报办法（试行）》，办法规定：市民可通过市城管局微信公众号、12319城管服务热线等渠道举报建筑垃圾遗撒、污染环境等问题，查证属实的，每件给予举报人5000元奖励。

（三）加强生活垃圾清运车辆的管理

1.改善前端清运设施设备。淘汰非密闭式三轮车等生活垃圾收集车辆，引进环保、密闭新能源收集车辆，并统一标识、编号等，以满足生活垃圾前端清洁收集的需要，所有车辆在中转站要检查车容，不符合要求的要现场整改。

2.改造运输车辆设施设备。结合运输车辆类型,联系厂家对箱体进行改装,加装污水导排设施,确保箱休污水能够畅通排出，每辆车应不少于3个积液箱。

3.运输车辆的空水制度。运输车辆在生活垃圾收集转运时,自动压缩车必须按规范要求先在压缩站内进行压缩处理,压缩过程中,要打开排水阀门,使渗滤液畅通地从箱内排出；后排水式车辆要保持箱体倾斜45°角(角度可视车型自行调整),停留30分钟,确保箱体内渗滤液全部排空，防止运输途中出现“滴漏跑冒”问题。

4.运输车辆的清洁除臭制度。运输车辆做到车容车貌整洁，车况良好，无渗滤液滴漏。每次出车前、到场后,必须对清运车辆进行冲洗作业,检查清理渗滤液收集箱(槽)，防止渗滤液滴漏污染环境,影响安全。对驶出本辖区的生活垃圾清运车辆进行除臭作业，对存在问题的车辆坚决不允许上路清运，对检查合格的车辆，由检查人员现场登记并经被查车辆驾驶员签字确认后备查。

5.强化市级对车辆的监管制度。建立完善环卫监控平台，对全市生活垃圾收运车辆统一标识，对车容车貌提出明确要求，加装北斗定位系统。专业队伍和社会单位自运车辆全部纳入其所在辖区环卫主管部门管理调度。对不符合要求的车辆一律停止进场入站，限期整改，并在全市通报批评。

6.加大生活垃圾收运车辆整治力度。为提升郑州城市形象，规范生活垃圾收运车辆管理，有效解决生活垃圾收运车辆私拉乱倒、密闭不严、滴漏遗洒、乱停乱放、车体破旧等影响市容的问题，市城管局组织召开生活垃圾收运车辆专项治理工作会议，印发《生活垃圾收运车辆专项整治方案》，安排部署生活垃圾收运车辆专项治理工作，建立日检查、日调度、日报告制度。

针对您提的建议，下一步我局将重点抓好以下几方面的工作：

一、根据市委、市政府要求，深入推进“三项工程一项管理”工作，重点做好铁路沿线、城乡接合部、支路背街、出入市口等重点区域环境治理工作。

二、理顺环境卫生管理体制，加强城市环境卫生管理和监管。建立由环卫部门牵头，交运、交警、建委、房管等部门联动机制。

三、通过细化公厕管理标准、提升设施档次、加强监督检查管理等措施，进一步提升城市公厕智能化、人性化服务水平。加强公厕管理间的规范管理，不具备居住条件的管理间严禁管理员居住。

四、加大城乡接合部综合整治力度，重点开展积存垃圾、旱厕、污水“三清零”整治行动。

五、加快推进老旧小区改造，积极开展生活垃圾分类，努力改善人居居住环境，积极回应群众对美好生活的期盼。

六、进一步规范生活垃圾管理机制，规范生活垃圾收集、运输工作流程，加大监督、检查和监管力度，确保生活垃圾全密闭运输。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                                 2021年6月1日