尊敬的胡翔代表：

您提出的“关于设立每年12月份为绿色出行月”的建议，已收悉，感谢您对我市限行政策的关心和支持，下面就您建议问题答复如下：

    一、郑州市移动源污染基本情况汇报

（一）环境空气质量状况

自2015年以来，郑州市空气质量持续改善，主要污染物PM2.5年均浓度下降46.9%，重污染天数下降77.1%，优良天数增加到92天，空气质量排名在168城市中稳定退出后20位，圆满完成大气污染防治攻坚战三年行动计划目标任务。在六项污染物中，PM2.5从2015年全省排名倒数第1上升到正排第5，但我市二氧化氮在省内连续6年排名倒数第1，成为影响我市环境空气质量持续改善的关键指标。经分析，NO2主要来源于主要来自于移动源和工业源排放。从源清单数据来看，2019年全市氮氧化物排放总量中，移动源排放占73.9%，比2017年增加9%；工业源排放占24.6%，比2017年下降9.8%。目前全市城区燃煤机组和非电行业燃煤锅炉“清零”，天然气锅炉完成低氮改造，电厂、水泥、耐材、氧化铝等重点行业已基本实现超低排放，工业减排空间有限。因此，移动源是我市下一步空气质量改善的关键。

（二）移动源存在的主要问题

一是本地机动车保有量大且增长迅速。郑州市机动车保有量大，截至目前全市机动车总量为460万辆，单位面积车辆密度621辆/每平方公里，单位面积车辆密度全国最高。机动车保有量增长迅速，全市保有量已经连续三年增长数量已突破 40 万辆以上。早晚高峰易发生拥堵现象，氮氧化物排放量大。

二是外地过境车辆多、货运车辆多。郑州是交通枢纽城市，中部地区重要的物资集散地，辐射周边近1亿人口。货物周转量、货运量大，分别达到927亿吨公里和3.04亿吨，比北京市分别高出了18.5%和24.5%。高速公路日均车流量58万辆，其中每天经由高速进出郑州的重型货车（总载重12吨以上）车辆6.7万辆。每天进入市内停留的重型货车2万辆，外地车辆约1.18万辆；每天进入市区行驶的中、重型货车（总载重4.5吨以上）约1.34万辆，其中外地约为0.42万辆。

    三是高频行驶车辆车况老旧，且大部分长期在中心城区运行，对国控站点影响大。市区高频行驶车辆主要包括：巡游出租车10854台、燃气渣土车4716台、水泥罐车6138辆、各种环卫机械设备10267台、城市物流配送的轻型厢式货车（总载重4.5吨以下）161519辆。高频次车辆氮氧化物排放量占全市机动车氮氧化物排放量的44.3%。高频行驶车辆中，出租车中行驶60万公里以上的约6000辆，占比55.3%；水泥罐车中2015年以前的2798辆，占比45.5%；轻型厢式货车中2015年以前的82558辆，占比51.1%；各种环卫机械设备中新能源机械虽然占比为70.2%，但排放量大的中型以上环卫车辆新能源占比仅为15.5%，中型以上燃油车辆仍有2250台，国四及国四以下排放标准的环卫车辆仍有1266台；大部分燃气渣土车采取稀薄燃烧技术，氮氧化物排放量大。

（三）移动源污染防治工作开展情况

1.推广应用新能源车。一是严把车辆入口，新增的公交、环卫、出租、网约车全部为新能源车。二是对政府投资，技术成熟可行的车辆优先开展新能源车替代，全市6316辆公交车已全部实现新能源化；全市环卫车10267辆，新能源车7313辆，占比71.2%。三是政府引导，对经营性的巡游出租车、网约车、轻型物流配送车等推广应用新能源车，巡游出租车10854辆，已签约更换新能源车8930辆，实现上路行驶4783辆；新能源网约车9239辆；新能源轻型物流配送车16000辆。

2.严格重型柴油车管控。重污染天气管控期间严控非刚需车辆（渣土、混凝土、工程物料等运输车）办理电子通行证，每天的7时至24时禁止限制外地号牌柴油货车四环内行驶，严格落实国三绕城高速内限行措施，四环以内大宗物料运输重点用车企业禁止国四及以下柴油货车运输物料，绕城高速以内禁止违规使用农用车辆等，通过一系列管控措施，有效减少移动源污染排放。

3.强化移动源污染防治执法检查。通过开展新生产机动车销售环节环保达标抽检、加强重点用车企业运输车辆管控门禁系统建设、固定遥感监测执法、强化路检路查联和入户抽查等，强化移动源污染监管。尤其针对污染排放高的非道路移动机械，强化源头管控，持续推进非道路移动机械挂牌联网，实施联合执法，严厉打击禁用区内使用国二及以下非道路移动机械等违法违规行为。

（四）下一步工作考虑

下一步，我们将紧紧围绕中央财经委员会第九次会议提出的“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要实施重点行业领域减污降碳行动，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式等指示要求，结合郑州实际，紧盯大气污染防治薄弱环节，积极对接减污降碳工作，把“3+2”车辆（渣土车、水泥罐车、重型货车和出租车、物流车）新能源替代作为重要突破口，认真调查研究、制定工作方案，坚持问题导向、明确目标任务，强化综合监督、实施系统治理，加强工作统筹、提升治理成效，确保圆满完成省定年度乃至“十四五”减污降碳目标任务，为“美丽河南”建设作出重要贡献。

二、建议答复

（一）设立每年“12月份”为“绿色出行月”。

设立每年“12月份”为“绿色出行月”以及该月份期间实行机动车“单双号限行”的建议，我们认为这一提议非常好，为促进城市交通领域节能减排，加快城市交通发展模式转变，预防和缓解城市交通拥堵，降低城市空气污染和倡导绿色出行，国家住房城乡建设部已将每年9月22日定为中国城市无车日活动。如果将每年12月份定为单双号限行的“绿色出行月”，还要根据当年郑州市大气污染防治形势和市政府决策。近期工作，结合我市实际，从利民便民的角度，根据环境空气质量状况和变化规律，将尽快联合公安、交通等部门聘请专家进行研究，并报请市政府研究决定。建议改变原有的“早7晚9”的出行时间的建议，待市政府批复后会同相关部门进行研究并对市民公布。

（二）公交地铁出行、城市停车方面。

1、郑州公交，采用智能排班、调度系统，开通高峰期区间车、大站快车，快速疏散高峰客流，加快车辆周转，提高运营效率。以智能化发展为突破口，形成国内最完善、最先进的公交智能化管理系统。目前共有运营车辆6316台，新能源公交车辆达到100%。扩大公交服务范围，持续进行公交线网优化调整工作，形成更加科学、合理的公交线网的布局，采用“三环+多放射”的快速公交廊道网络，吸引更多市民选择公交出行。同时结合市政府推进的“全域公交”战略和荥阳、中牟、新郑撤县（市）设区工作进展，力争拓展荥阳、中牟、新郑等区域公交干线网路。

2、郑州地铁，自2020年12月26日起，郑州地铁1、2、3、4、5号线延长运营服务时间至23点，城郊线一期延长运营服务时间至22:00，14号线一期客运量较低，14号线一期运营服务时间不变。目前郑州地铁线网运营时间为6点至23点，郑州地铁通过优化线网行车组织、提升运营效率、强化现场保障措施，将地铁延长运营服务时间的任务落实到位，保障列车运营安全，持续优化行车组织，满足乘客出行需求。以地铁快捷、安全、准时、运量大的特点，缓解道路交通压力，缩短城市距离。郑州地铁将紧密结合重大节假日、重大活动及恶劣天气等特殊日期，制定专项保障方案，增加开行列次，适当延长运营时间并及时对外发布，保障市民安全、高效、便捷出行。

3、公共停车位，2021年，计划在市区建设公共停车泊位5万个以上，规划路外公共停车场945处，停车泊位约为33.76万个。结合实际提高停车场利用率、建筑项目严格审批。在医院、学校、政府、老旧小区等周边规划停车场点位，最大程度缓解车辆高度集中地段的停车压力。推行立体车库建设，从立体空间入手提高公共停车泊位“增量”。着眼“畅通郑州”建设大局，打造畅通有序的城市环境,不断提升城市品位和人民群众的幸福指数。

再次感谢您对环保工作的支持！

2021年6月3日