尊敬的郭素勤代表：

您提出的“关于做好环保控尘工作的建议”收悉后，根据提案建议内容我办组织相关部门对内容进行了认真讨论及内容落实，感谢您对大气污染防治工作的关注与支持，现将有关情况回复如下：

一是关于大气污染防治投入资金不足的建议。

此事项具体由市财政局根据大气污染防治攻坚工作需求安排进行合理统筹安排。

自大气污染防治攻坚工作开展以来，市财政局全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实郑州市大气污染防治攻坚战实施方案，成立了生态建设和环境治理工作协调小组，明确责任领导和处室，建立工作议事协调机制，足额安排预算资金，会同有关单位认真研究资金支持政策，及时审核追加资金需求，保障各类专项行动和污染治理任务的正常开展。

十三五期间，郑州市本级共投入大气污染防治资金375亿元，大力支持我市新能源公交车购置、锅炉拆改补贴、监测能力提升、扬尘治理等工作，为打赢大气污染防治攻坚战提供了坚实保障。

下一步，在大气污染防治资金投入方面，市财政局一是加大资金支持力度。持续加大对大气污染防治的投入力度，高质量推进大气污染防治，全力保障完成全市空气质量改善目标。二是强化预算执行管理。进一步提高资金支付进度，提前做好项目储备，加快资金的分配拨付进度。全面推行预算绩效管理，逐步将绩效评价工作扩展到所有环境保护专项资金。三是提升资金管理水平。健全完善环境保护资金中期财政规划管理，不断提高预算编制的科学性。扎实推进环保领域政府购买服务，完善环保政府购买服务目录，规范政府购买服务内容，推进大气污染防治工作更加精细化、科学化。

二是能源结构不合理问题的建议。

此事项具体由市工信局根据大气污染防治攻坚工作安排进行合理推进。

2020年以来，市工信局坚持新发展理念，全力做好大气污染防治攻坚工作，在着力培育新兴产业的同时，加快传统产业改造升级，大力淘汰出清碳素、刚玉、水泥等低效落后产能，全市工业结构持续优化，今年六大高耗能产业比重降至28.2%，较2019年降低5.6个百分点。重点做了如下工作：

（一）高效实施“亩均论英雄”综合评价。出台《郑州市推进“亩均论英雄”综合评价实施意见》《郑州市工业企业分类综合评价实施办法》，对全市9617家参评企业全部完成评价结果分类并公示，成为全市深化经济体制改革的主要亮点之一。

（二）大力开展落后产业淘汰。今年我市共有19家企业列入省淘汰退出计划，其中10万吨/年以下独立铝用炭素企业18家，涉及产能67.7万吨；日产2000吨新型干法水泥熟料生产线1条。为按时完成工作任务，市淘汰办（设在市工信局）研究制定了工作方案，建立了月调度、季总结、定期督导工作制度，并会同有关部门认真组织开展检查验收，目前19家企业已全部淘汰到位,完成情况已上报省淘汰办。

（三）积极主动压减低效产能。为加快产业结构调整，市工信局在省下达淘汰任务的基础上，自我加压，进一步加大碳素、刚玉等行业低效产能的退出力度。经过努力，全年共有12家10万吨以上独立铝用炭素企业主动关闭退出，退出产能达到127.6万吨；同时还主动压减刚玉产能35万吨、石灰产能12万吨。

（四）超额完成工业炉窑专项整治任务。为贯彻落实生态环境部《关于对强化监督定点帮扶发现问题进行督办的函》（环督函〔2020〕15 号）《河南省淘汰落后产能工作领导小组办公室关于开展淘汰类工业炉窑专项整治的通知》（豫淘汰落后办〔2020〕7 号）要求，市工信局专门组织开展了淘汰类工业炉窑专项整治行动，全年拆除133家企业350座淘汰类工业炉窑，超额完成89家企业209座窑炉的目标任务。

（五）有序推进特色产业集群专项整治。为促进全市25个特色产业集群提档升级，市工信局牵头制定了《郑州市2020年特色产业集群专项整治工作方案》，从标杆引领、深度治理、改造提升、关闭退出四个方面明确工作标准，开展专项整治工作，共涉及企业625家，截止目前全部按要求完成整治任务。

（六）如期完成企业搬迁改造任务。组织制定重污染企业“个性化”搬迁改造方案，分类施策、分步实施，全年共计完成6家危化品企业、10家城市建成区重污染工业企业的搬迁改造任务。

下一步，市工信局将持续按照大气污染防治攻坚工作安排，做好能源结构调整工作，在着力培育新兴产业的同时，加快传统产业改造升级，淘汰低效落后产能，持续优化全市工业结构。

三是精准施策、环保管控问题的建议。

此事项具体由市控尘办根据大气污染防治攻坚工作需求进行合理安排。

近年来，郑州市控尘办在省控尘办和市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻中央和省市大气污染防治工作部署和要求，加强组织领导，健全工作机制，强化责任落实，完善防控措施，全市控尘工作稳步推进，取得明显成效。2017-2020年PM10平均浓度分别为116、106、98、84微克/立方米，呈逐年下降趋势，圆满完成了大气污染防治三年攻坚战任务目标，空气质量实现质的飞跃。

在加强大气污染防治工作的同时，我办积极研究对策，科学有序地做好扬尘治理工作。

一是对工地进行分级分类，实现差异化管理。2020年以来，市控尘办按照“工地不停工、企业分类管、指标降下来、空气好起来”的总要求，坚持民生优先、科学精准、绿色引领、分类管控的原则，着力提高工地精细化管理水平，制定印发了《郑州市施工工地分级分类分阶段管理办法》（郑环攻坚办【2020】35号），对全市工地进行分级别、分类型、分阶段、分时段管理。针对不同类型的施工工地，依据工地现场管理水平、施工内容、施工阶段、天气特点等，制定了相应的扬尘污染防治标准和分级分类分阶段管理措施，保障工地在不停工的情况下，做好扬尘治理工作。在重污染天气管控期间，优先保障地铁、冬季供暖、学校、医院、民生十大实事、重大产业项目。对全市的应急抢险工程、民生工程、绿牌工地实施差异化管理措施。黄色预警期间，允许一类民生工程、二类民生工程及绿色达标工地（绿牌工地）在达标情况下正常组织施工；其他非民生工程严格落实管控要求。橙色预警期间，允许一类民生工程在达标情况下正常组织施工；允许二类民生工程及绿色达标工地（绿牌工地）进行除土石方作业外的其他工序作业；其他非民生工程停止施工。红色预警期间，应急抢险工程可以正常施工，地铁项目可进行除土石方作业外的其他工序作业。

二是推进工地智慧化建设，实现智慧控尘。市控尘办于2019年6月开发建设“控尘系统”投入使用，并于2020年8月启动施工工地智慧化提升工作，先后出台了《郑州市扬尘污染防空办公室关于引发郑州市施工工地智慧化提升实施方案的通知》（郑控尘办【2020】55号）、《关于郑州市施工工地智慧化提升实施方案推进接入的通知》（郑控尘办【2021】5号）等文件，明确了目标任务、职责分工和方法措施等具体要求。目前，郑州市“控尘系统”升级建设已经纳入郑州市“城市大脑”三期，市大数据局也批准了控尘办提出的"飞天云资源”申请，正在向云端部署。截至目前，全市需进行智慧化提升的项目为2374个，已完成智慧化设备安装的项目为1052个，预计6月30前完成全部房建项目视频监控和在线监测设备安装，其余项目于9月30前完成。后期，依托“郑州城市大脑三期”的建设，将“控尘系统”升级打造为“智慧控尘”，在现有的信息化管理基础上升级为智慧化管理，可实现扬尘污染问题提前预判、精准调度、科学化决策等创新功能。同时，依托“城市大脑”强大的全域数据整合、智能分析能力，通过系统内“绿牌工地”、“民生工程”等业务功能，结合“两禁平台”渣土车、商砼车“两点一线”管理数据，实现扬尘污染防控智慧化、精细化管理，在保卫蓝天白云的同时营造良好的营商环境，助推郑州市经济发展。

三是加强控尘措施研究，提升控尘效率。经研究发现，影响大气质量的因素是多方面的，扬尘污染源不仅仅是施工工地，还包括道路、堆场、厂区、小区庭院、建设工程、垃圾消纳场、山体及裸露土地、露天矿山等其他易起尘场所。为此，在2021年年初，市控尘办专门组织业内专家编制了《郑州市扬尘污染防治管理办法（试行）》，对各种扬尘污染源明确了治理标准和要求，全面全域加强扬尘综合治理，减少扬尘污染，减少重污染管控时间，从而降低对工地施工的影响。

四是听取建议，科学控尘。市控尘办于5月19日组织业内专家召开了一次座谈会，研究探讨控尘设备的提升改造，对喷淋设施、雾炮、冲洗台、防尘网等控尘设备存在的问题以及改进方向进行了分析研究，充分听取专家的意见建议。  

下一步，我们将持续做好科学治污、精准治污，通过全面实施分级分类管控，提升重污染天气应急应对工作水平。同时，加强对各类控尘设备使用情况的调查研究，在兼顾成本投入和绿色环保的基础上，对控尘设备提升改造提出更多新方法、新思路，尽早拿出确定的可行性意见，通过控尘设备的提升改造促进扬尘污染防控取得更好成效，最大限度地减少控尘对施工进度的影响。

再次感谢您对大气污染防治工作的关心和支持！下一步，我们将继续贯彻习近平生态文明思想，深入落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府大气污染防治各项决策部署，持续改善全市空气环境质量。

2021年5月27日