朱学军代表：

您提出的关于“降低垃圾分类管理成本”的建议收悉。现答复如下：

一、整体工作推进情况

2017年3月，郑州市被国务院确定为全国生活垃圾分类46个重点城市之一。我市高度重视、高位推进，第一时间成立生活垃圾分类工作推进领导小组及其办公室，由市长任组长，全力推进分类工作有序开展。4年来，市政府召开五次常务会议研究生活垃圾分类工作议题，出台4份生活垃圾分类工作实施方案和1部生活垃圾分类分类管理办法。

前端分类设施方面。全市居民小区已配置可回收物收集容器6863个、厨余垃圾收集容器54607个、有害垃圾收集容器6191个、其他垃圾收集容器99253个；已建生活垃圾分类投放箱房（亭）1623座。各开发区管委会、各区县（市）安排8000余名督导员负责宣传引导和日常分类督导。

中端分类方面。中心城区已配备可回收物收运车51辆、有害垃圾收运车42辆、厨余垃圾收运车236辆（其中餐厨垃圾收运车136辆）、其他垃圾收运车555辆（压缩车）、大件垃圾收运车15辆、废旧织物收运车17辆。

末端设施建设方面。已建成运营生活垃圾焚烧发电设施3座、日处理7500吨，正在建设2座、日处理6250吨。已建成郑州市东、西部餐厨垃圾处理场，设计日处理能力600吨/日。已建成区级生活垃圾分拣中心7个、主体完工2个、正在建设3个、完善前期手续4个。已建成运营13个总处理能力累计145吨/日的果蔬垃圾处理站。

宣传教育方面。市政府列支专项经费400万元，由市城管局、市教育局牵头编印了生活垃圾分类知识读本100万册（中学40万册、小学40万册、幼儿园20万册），作为重复性使用读本在全市中小学幼儿园使用。市城管局“绿城啄木鸟”志愿者服务队、市妇绿城巾帼志愿者和“绿城妈妈”社区环保志愿服务项目、共青团郑州市委成立“绿风尚”青年环保志愿服务队、省安全健康教育中心组等分别开展了丰富多彩的生活垃圾分类知识教育活动。

截至2020年底，中心城区5765个小区开展生活垃圾分类的宣传引导和硬件设施建设工作，覆盖率99.36%，分类收运体系逐步完善，七个区级生活垃圾分拣中心建成投运，末端分类处理设施建设趋于完备。分类投放、分类收运、分类处理的全链条体系基本建成。

二、下一步工作打算

在2017年我市被国家确定为生活垃圾分类试点城市以来，虽然我们从布局前端分类、中端收运和末端处理三个方面齐发力，经过近四年的努力, 取得了一些成绩，全市居民生活垃圾分类的意识从无到有，得到了显著的提高，但我们因为起步晚、时间短，整体工作的推进与2000年启动生活垃圾分类的八个重点城市相比还有较大的差距。特别是2017年刚启动分类工作时，因为没有经验，只能照搬先行城市的一些做法，以期在住建部对46个重点城市的考核中能够凸显出郑州市的成绩，前端分类模式方面引入了全市场化的第三方公司进驻模式，短时间内为我市大范围推进垃圾分类工作起到了不可否认的巨大作用。

随着垃圾分类工作的深入推进，广大市民对分类工作有了一定的认知，特别是2019年12月1日，《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》出台，明确了物业服务企业作为居民小区生活垃圾前端分类责任人，要求物业服务企业在小区内引导居民分类投放。同时，中原区航海西路办事处率先在全市推行物业企业推进垃圾分类的工作机制，将市区两级财政奖补资金，科学划分为物业服务企业奖励经费、箱房建设经费和人员聘用等经费，为全市大范围推行物业服务企业前端分类负责制奠定了基础。

进入2021年，市分类办根据工作需要，对全市垃圾分类工作的经费分摊模式进行了调整，一是降低资金标准，将原有的市区两级每月每户20—25元的以奖代补资金，降低为区级按照户均10—15元/月匹配，市级财政建立季度考核奖励制度，每年拿出不低于3000万元对垃圾分类工作开展较好的区县（市）予以资金奖励。二是推进物业服务企业与垃圾分类企业职责“双融合”，要求在物业服务协议中明确物业服务企业的垃圾分类前端分类引导职责，同时物业服务企业要担负起自身在垃圾分类工作中应尽的业务，并明确今年年底前全部落实到位，为今后垃圾分类第三方运营企业的退出和转型积极准备。三是强化法律约束，严格落实《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》，通过设立生活垃圾分类执法日，开展互查式执法试点，加大对不按要求分类的党政机关、商超、沿街门店等单位和个人的现场处罚，同时在党政机关、公共区域、居民小区等针对《办法》开展形式多样的普及宣传活动。四是加大宣传普及，结合郑州日报、郑州晚报及中原网等媒体开设《垃圾分类之窗》栏目，充分利用传统纸媒及互联网媒体平台定时播放我市生活垃圾分类工作推进情况，重点对中心城区各区、开发区管委会在垃圾分类工作中的创新举措进行推广、传播和分类曝光，向公众普及生活垃圾分类常识的同时监督曝光不分类不文明的行为。同时，发挥共青团、妇联、工会、行业协会等组织的力量，定期组织开展宣传培训实践活动，充分利用公交车、出租车LED显示屏，汽车站、火车站、飞机场、地铁、公园、游园、建筑工地等公益宣传栏，播出垃圾分类宣传标语、海报和宣传片。五是推进“两房”建设，为切实提高分类实效，学习借鉴上海等城市的经验做法，推行居民小区生活垃圾“两房”（生活垃圾定时定点、可回收物定点不定时投放箱房）全覆盖，在减少小区垃圾投放点位、提升小区环境、提高管理成效的同时，为定点定时投放生活垃圾做好基础铺垫工作。

降低生活垃圾分类管理成本,各试点城市都在探索，我市在关注各试点城市总结的有益做法的同时，也在积极开展探索，目前金水区已整区推进分类职责落实到办事处和物业服务企业的工作，市分类办将持续关注和指导金水区，做好各项工作的协同推进，不断积累、总结、提炼出适合郑州的垃圾分类模式，争取在不断降低资金投入的基础上，垃圾分类工作取得更大更好的成效。

生活垃圾分类是一项系统工程，涉及面广、困点难点较多，任重道远，久久为功。我们将认真践行习近平生态文明思想，在改善人居环境、提升居民幸福感的道路上坚定地走好每一步。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                                 2021年6月1日