张自福代表：

您提出的“关于我市学习上海经验，尽快终止老人免费乘坐公交车及地铁制度，改为给老年人发放综合津贴”的建议收悉。感谢您对我市公共交通优惠政策的关心和支持，现答复如下：

公共交通是社会公益性事业，与人民群众的切身利益息息相关。近些年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我市公共交通事业取得了快速发展，在保障市民出行、缓解交通拥堵、改善人居环境、助力经济社会发展等方面作出了积极的贡献。2020年，郑州市有公交线路355条、地铁线路5条（未含2020年底开通的2条），分别运送乘客5.5亿人次、3.4亿人次，群众出行方便快捷，满意度高、幸福感强。2018年，我市荣获国家首批“公交都市”称号。

经与交通运输局等部门沟通对接，我们认为目前向老年人发放综合津贴尚需要进一步研究论证，原因如下：

一是郑州市公共交通服务能够满足居民出行需求。随着公交、地铁线路持续增加，全市公共交通服务能力持续提升。地铁未开通前，我市公交车确实存在高峰时间过于拥挤，部分老年人存在非必要性出行，但地铁开通后分流客流，公交车满载率下降，拥挤和滞客现象不再出现，运力基本能满足上班族和持卡老年人的出行需求。1997年，我市发放老年公交卡，老年人可以免费乘坐公交车；2017年，持“绿城通”老年人非高峰时段可以免费乘坐地铁，全市老年人办卡积极踊跃，也体现了我市尊老爱老的文明风尚，亲历并见证城市的发展变化，对老年人身心健康也有积极的作用。

二是财政补贴公交公司运营情况。我市公交票价在全国同类城市中处于最低水平，平均每人次出行成本仅0.61元，在执行低票价政策让利群众的同时，每年市财政仅公交公司运营补贴支出已达13亿元以上（不含购车资金），在全国同类城市中位于最高行列。经测算，三个开发区、市内五区现有郑州户籍60岁以上老年人62万人，按照每人每月发放60元交通补贴计算，每年需要补贴资金4.5亿元；与此同时，作为群众出行的第一选择，现有的公交线路及规模仍然需要保持。另外，还存在非郑州户籍常住老年人无法享受政策福利等一系列问题。

综合以上原因，我们将在持续推进公共出行接驳，合理设置优化线路，加强公交场站建设，优化公交成本规制办法，试行地铁补贴成本规制的基础上，继续开展对老年人发放交通补贴政策的可行性研究，有效提升公共出行服务水平，保障好群众出行需求。

再次感谢您对我市公共交通优惠政策的关心与支持，并希望在今后一如既往地关注财政工作，多提宝贵意见及建议。

联系单位：郑州市财政局

邮政编码：450000

联 系 人：孙全业

联系电话：67170278

                    2021年4月12日