2021年,市财政局始终把人大建议办理工作作为依法行政,发扬民主,改进作风,接受人大代表监督,发挥人大代表参政议政重要作用,推动全市财政工作高质量发展的大事来抓。今年以来,我局在全力做好全市防汛救灾、灾后重建及疫情防控等资金保障工作的同时,坚持“办理责任明晰化,办理程序规范化,办理考评制度化”原则,不断改进人大建议办理方法,创新办理思路,加强代表委员沟通,确保建议办理工作高质高效推进。现将工作开展情况总结如下:
一、人大建议办理基本情况
2021年,我局共收到转办市十五届人大四次会议代表所提建议39件,其中:市人大重点督办件1件(张自福代表所提《关于终止我市老人免费乘坐公交车及地铁制度,改为给老年人发放综合津贴的建议》,属于市人大常委会重点督办件,我局已经回复,代表签署满意)。
承办的市人大代表建议中,我局主办建议6件、协办建议33件。根据市政府要求,市人大建议8月底办理完毕。截至目前,我局主办建议均已办结,代表回复满意率为100%。33件协办建议,我局均在四月底前将全部意见回复主办单位,同时加强与主办单位沟通联系,及时根据主办单位与人大代表沟通需要,补充完善有关内容。
除市人大建议之外,我局还收到市政府转办的省十三届人大四次会议代表所提建议2件,其中:交办件1件,会办件1件,目前也已办理完毕。
二、主要做法
(一)强化组织领导,分级推进建议办理工作
财政局党组高度重视人大建议办理工作,在市人大、市政府召开代表建议交办会议后,我局第一时间召开本局建议提案交办工作会议,专题研究部署人大代表建议办理工作,分解落实具体工作任务,明确办理时限和答复要求,确保认识到位、分工到位、责任到位。分管局领导身体力行,靠前指挥,加强对分管领域人大建议办理工作的督促指导,对建议答复稿严格把关,对不符合程序,与人大代表沟通不够,答复意见质量不高、没有实际内容的,一律补充办理或重新办理。承办处室(单位)把建议办理纳入部门中心工作,主要负责同志负总责,其他负责同志各负其责,安排政策业务水平高、沟通协调能力强的同志具体办理,确保办理任务、办理责任落实到人。在局党组的高度重视下,党组成员分工负责、承办处室履行办理主体责任、办公室协调督办的工作机制不断完善,形成层层抓落实、件件有着落的办理格局。
(二)强化工作机制,有序规范开展建议办理工作
一是办理责任到位。我局专门印发《郑州市财政局关于做好2021年市人大代表建议和市政协委员提案办理工作的通知》,明确人大建议的承办处室、协办处室、直接责任人、办理时限,确定了局领导牵头办理、局办公室统一协调、相关处室抓落实的办理机制,做到分工明确,责任到位,配合默契。
二是办理规范到位。明确人大建议分办、召开座谈会、承办、回复、办结、评价、总结等重要环节的办理要求及办理时限,统一建议主办件、协办件的答复格式,并要求各承办处室(单位)在与人大代表进行充分沟通的基础上研究形成初稿,经局分管领导和主要领导审定后,由局办公室对格式、内容、文字进行严格审核把关。
三是办理措施到位。各承办处室(单位)结合实际,狠抓“问题解决率”,拓展办理的深度和广度,促进各项工作。把涉及群众切实利益的建议作为办理工作的重点,下大力气研究办理,做到了重点问题重点办、热点问题迅速办、难点问题积极办、一般问题热心办。对有条件能够尽快解决的,集中力量尽快解决;对因条件所限暂时难以解决的,订出计划,创造条件,逐步解决,赢得了人大代表的支持和理解。
(三)强化沟通协调,按时保质完成建议办理工作
1.强化沟通环节。我局把加强与代表的沟通联系作为办理人大建议的关键环节,无论是主办还是协办,承办处室先沟通、先调研、先协商,后答复,沟通率必须达到100%。在办理过程中,各承办处室指定专人负责,采取电话沟通、见面座谈等办理方式,广泛征求意见,商讨解决问题的方法和途径,通报办理的进展情况。办理答复前,我局办理部门均先研究初步答复意见,然后与建议提出人先行联系沟通,根据沟通情况确定正式答复意见。
2.强化协同配合环节。对涉及多个处室工作的建议,我局要求主办处室积极主动牵头办理,协办处室在收到承办件的一个月内,必须将协办意见书面提交主办处室,努力形成办理工作的合力,确保建议办理工作在时效上、质量上达到市人大、市政府的要求。
3.强化跟进督查环节。局办公室坚持不定期对承办处室办理工作进展情况进行督促,确保办理时效。
三、下一步工作打算
2021年,我局在人大建议办理工作上取得了一定的成效,但我们也清醒地认识到,我们的工作与市委市政府、市人大的要求,与郑州市国家中心城市的建设发展要求,与人大代表们的期望还有差距,在今后的工作中,我局将在市委、市政府、市人大的领导下,坚持以代表满意为最高标准,从代表提出的事项抓起,从代表不满意的地方改起,努力把建议办理工作落到实处,推动我市财政中心工作高质量发展,为加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市作出新的更大的贡献。