侯会峰代表：

您提出的关于“加强校园管理，杜绝欺凌事件”的建议收悉。现答复如下：

近年来，郑州市教育局高度重视校园欺凌防治工作，通过加强组织领导、完善工作制度、开展法制教育、加强校园管理等具体措施，扎实开展了中小学校欺凌防治专题教育和治理行动，全市中小学生法治思维和法治意识得到不断强化，学生防范欺凌和自我保护能力得到不断提升，校园及周边安全环境得到不断净化。我们开展的主要工作有：

一、加强组织领导，严密部署校园欺凌防治工作

市教育局成立了以局长为组长，分管局领导为副组长，由安保处牵头，基教处、法规处、督导室等八个处室参加的校园欺凌工作领导小组，不断强化了对校园欺凌行为预防工作的组织领导。近年来，先后下发了《郑州市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》《郑州市教育局转发关于做好2021年中小学幼儿园安全管理工作和防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案的通知》《关于进一步做好中小学生欺凌防治工作的通知》，安排部署了校园欺凌行为预防工作，明确了各县（市、区）、局直属各学校主要负责人为第一责任人，按照“一岗双责”原则，细化了职责，压实了责任。

二、加强宣传教育，切实形成浓厚宣传氛围

全市教育系统坚持把预防校园欺凌教育和自我保护教育纳入安全教育计划，把组织学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《河南省未成年人保护条例》等法律法规列入安全课程，扎实开展经常教育、专题教育和针对性教育。各级各类学校通过课堂教学、主题班会、发放宣传资料、致家长一封信等形式，向学生及家长普及相关知识，尤其是加强了对小学生、留守学生、寄宿学生、农村学校学生及其家长的宣传教育，确保校园欺凌和暴力防治教育落实到每一位学生、每一位家长。利用安全教育平台开展了《住手吧 少年》防欺凌专题教育，宣传普及防治知识，提高了未成年人防范意识。利用聘任法制副校长等活动，组织开展“学宪法，讲宪法”、国家宪法日系列主题教育和法治进校园巡讲活动，着力培养学生的法治思维和法治意识，提高依法处理伤害事故、增强自我保护、防范不法侵害的能力。围绕提升少年儿童网络素养这一主题，开展多种形式的“护苗”网络安全宣传，并通过播放全国“扫黄打非”办发布的网络安全公开课视频，普及未成年人网络安全知识，引导青少年理性上网，使“绿色上网、文明上网、安全上网”的理念入脑入心。

三、加强摸排调查，精准把握防治底数

近年来，市教育局先后多次组织开展了校园欺凌调查问卷，从中小学生欺凌防治工作机制、制度措施、队伍建设、责任落实、宣传引导、教育惩戒、条件保障等方面，对全市中小学校开展全面排查，通过全覆盖、无遗漏的逐校、逐人、逐项排查，科学分析了全市教育系统校园欺凌防治工作的基本形势，形成了郑州市中小学学生欺凌情况分析报告。同时，不断加强对学校教师学生关系开展梳理排查，重点排查师生之间、生生之间关系状况、学生原生家庭、学生身体健康状况，并通过开展防治学生欺凌专项调查，强化老师、家长、学生之间的沟通交流，了解掌握学生心理状况、思想情绪和同学关系状况，及时查找发生欺凌事件的苗头迹象或隐患点，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。摸排调查都建立台账，实行“一校一册”“一人一表”，真正做到了底数清、情况清、对策清。

四、加强校园管理，突出校园安全防范重点

校园欺凌防治工作校内校外都是重点。近年来，全市学校不断加强校园安全防范基础设施建设，加大校园“三防”（人防、技防、物防）建设投入，认真落实学校监控设施重点部位全覆盖和视频存储时间不少于90天要求，确保学生进入校园即进入监控范围。同时，学校积极推进了校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖，实现了与属地公安机关联网联防，切实强化了上下学时段校园周边社会治安的预测预警、实时监控、轨迹追踪及动态管控。全市学校认真落实学校封闭式管理规定，切实加强学校大门口管理，防止无关人员进入学校，禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校。全市学校通过严格落实值班、巡查制度，不断加强重点部位、重要时段校园安全检查和值班巡查，及时发现欺凌和暴力事件线索和苗头，认真核实、准确研判并及时采取措施。全市所有寄宿制学校宿舍均实行“封闭式”管理模式，严格落实管理员资格审查、出入人员管理、请销假、夜间巡查等管理制度。

五、加强督导检查，切实形成校园欺凌防治工作合力

校园欺凌防治工作必须凝聚各方力量才能形成防治合力。近年来，市教育局不断深化巩固“郑州市校园及周边安全建设年活动”成果，积极协调公、检、法、司等成员单位，积极开展加强校园安全防范建设、净化校园周边环境等专项治理活动。先后举办了“一号检察建议·我来说”主题普法活动和未成年人保护座谈会等，并与市检察院第九检察部组成联合督导组，对局直属学校一号检察建议的贯彻落实情况开展了联合督导。同时，坚持校园欺凌防治工作纳入每年春、秋季安全大检查内容，通过听取汇报、分组座谈、校园观察、查看档案资料、个别访谈等方式，全面了解学校欺凌防治专题教育、社会主义核心价值观、心理和安全教育等情况。同时，不断加大对校外培训辅导机构的监督管理力度，按照“五个全覆盖”要求，把校外辅导机构纳入校园欺凌防治专项治理工作进行统一部署，多次联合公安、消防、市场监管等部门成立联合督导组，对全市校外培训辅导机构开展明察暗访行动，对发现的欺凌线索和苗头进行认真核实并依法处理，对违规开办的机构及时予以关停。通过不断的督导检查，校外辅导机构更加规范、安全，确保了学生人身安全不受侵犯。

2022年8月20日