尊敬的马玲代表：

您提出的《关于提请对郑州<郑州市房屋专项维修资金管理办法>进行部分修改的建议》已收悉。感谢您对市房屋专项维修资金管理工作的关心与支持。收到您的建议后，中心高度重视，立即召开会议，认真学习了您的提案，分析了我们工作中存在的差距，几年来，尽管我们一直在破解维修资金使用难的这个课题，还没有收到人民都满意的结果，我们深感责任重大，需进一步的加倍努力，现将目前开展工作的情况向您汇报如下：

郑州市物业维修资金管理中心（本文简称“中心”）负责市房屋专项维修资金的交存、使用、核算工作。目前中心在全市8个政务服务大厅开设了9个服务窗口为业主服务，受理维修资金交存、使用等业务，提供以开展维修资金使用为主的前期辅导服务。

您在建议中提到“申请维修基金时产生的物业、管理部门相互推诿现象时有发生”，和“维修资金使用难”，的情形，在现实工作中确实存在，并一直在着力解决。产生前述情况的主要原因有多方面：一是政策宣传不到位，表决进展慢。业主对维修资金政策了解不透彻，对小区公共事宜的参与积极性不高，房屋空置率高、出租等现象造成实际产权人居住人少，导致维修方案征求意见时不容易达到“双三分之二”参与表决要求，造成申请决策期较长。二是方案制订意见难统一。消防、电梯、监控等设施设备联动原理多、技术把关难度大，申请人要制定切实可行的维修方案需要维保单位、设备管理人等多个部门参与。方案公示后业主对维修方案持不同意见，各抒己见导致方案无法确定。三是规范的程序必需有。维修资金归集来源于产权人交存，关注度较高，开支是否合理、施工企业的选择、公示时间要求等都有规定要求，这些需要通过方案制定、公示公告、价格审核、比选招标等必备环节和流程，没有这些给政府会带来更多的信访和问题。四是公示期内投诉较多影响决策。维修资金管理的原则是：“专户储存，专款专用、所有权人决策、政府监管”。在正常维修资金使用过程中，主要体现的是所用权人决策，政府只是监管，实际申请过程中，除正常维修保障外，也发现部分物业公司对消防、电梯和监控等设备日常维护不到位，有的甚至仅需维护调试即可解决的问题也申请维修资金进行更新、更换，部分业主不同意动用维修资金引发投诉和信访矛盾，作为政府监管要核实情况，也不能拨付了事。五是物业企业日常服务不到位。目前，办理事项都进行了规范化管理，都要依法办事，随时随地接受各方的监督检查，手续不完备的项目，业主几年后还会追究不断，物业公司受这些因素影响，也会面临各方压力，就会产生能凑合过一天是一天的想法，不愿履职尽责，担当风险，一定程度上影响了维修使用的进度，也造成个别维修项目久拖不决，造成维修资金使用难，有的项目因此而中止。

您在《建议》中还提提倡维修资金使用业务办理中推出多种便民措施保障小区共用部位共用设施设备“应修尽修”，为解决您提的难题，我们也采取了多种措施解决问题。

一、在业务管理层面。一是提升服务意识。加强工作人员培训，提升服务手段，提高为民服务能力。切实树立为业主服务的思想，落实按时办结制，落实跟踪辅导负责人制，强化维修资金使用管理；二是简化程序、压缩核准时限。申请人提交的材料压缩为“施工方案、表决情况、预算审价、招标或比选”等七个要件，资料齐全的，核准由原来的五个工作日压缩为三个工作日。三是提供前期跟踪服务指导。中心为每一个申报的维修项目配备一个工作人员（辅导人），指导帮助申请人从立项制订方案、表决、选择施工单位到竣工验收、划款全流程材料准备的辅导。四是创新业务办理方式。根据国务院“放管服”改革精神，让“信息多跑路，让群众少跑腿”的要求，维修资金申请人通过郑好办或者在维修资金管理系统注册绑定小区，申请人通过“线上”不需往返窗口即可提出使用申请、传输相关材料。中心推出的微信小程序，供业主和购房人足不出户便可以查询、交存维修资金，进行线上表决。五是通过应急维修机制及时保障房屋安全使用。小区房屋的共用部位共用设施设备损坏涉及人身、财产安全或严重影响使用功能情形时，做好小区方案公示业主代表证明后，不需要业主表决即可先行组织维修，拨付首付款，竣工完成后决算划尾款。六是建立维修资金使用项目公示机制。根据维修资金管理“公开透明”原则，维修方案、表决情况、确定施工企业、竣工验收情况均应在相关业主列支范围进行公示，通过业主形成监督合力，确保业主知情权。七是提供热线服务保障。中心向社会公布“67889628”热线电话，业主和申请人可咨询业务、投诉建议，处理化解信访矛盾等。

2021年的“7.20”暴雨灾害发生后，市内多个小区屋面墙面漏水、围墙倒塌、路面塌陷、地下空间灌水导致设施设备损坏，为使业主尽快恢复正常生活，郑州市住房保障和房地产管理局于7月21日就下发了《关于已建立房屋专项维修资金的小区因灾情处置应急动用维修资金促进恢复群众正常生活的通知》，并向社会公布8部电话、成立四个专班专门服务受灾小区，有效助力群众尽快恢复正常生活生产，从7.20至今，全市完成维修资金使用项目1575个，划拨资金近2亿元，准备阶段项目1200多个在全力推进中，维修资金使用在灾后重建中发挥着重要作用。

二、在完善管理制度层面。一是运用好政策宣传。通过线上线下等多种方式开展政策宣传，使维修资金政策更加深入人心。二是充分运用市场机制。通过第三方价格审核机构，控制好维修项目价格。三是运用好维修项目现场实地查看。把控好工程量，做到应修尽修。四是运用好维修项目公示和业主见证人机制。保障业主事前知情权，事中表决权，事后验收监督权，减少修后矛盾。

三、在完善管理办法方面。房屋专项维修资金制度是《民法典》、《物业管理条例》确立的一项基本制度，其核心是建立房屋维修保障制度。目前我市施行的是2010年11月18日发布的《郑州市房屋专项维修资金管理办法》（郑州市人民政府令第186号，以下简称“办法”），依据该《办法》，分别出台了维修资金交存、使用、核算、档案四个实施细则作为配套文件。中心为健全业务办理规则，制定编写了各项业务操作规程。由于2021年开始实施的《民法典》对维修资金使用和筹集的业主参与表决和同意人数的比例有了新的规定，目前正在按照市司法局立法计划安排修订《办法》的部分内容。您的建议，体现了方便快捷、公开透明的服务理念，体现了为民服务的宗旨和理念，我们将充分体现其精神。

马代表，对您的建议再次表示衷心感谢！您的关注和支持是我们工作的最大动力，我们将更加努力的开展好这项工作，促进我市维修资金管理工作健康、有序发展。

2022年8月30日