尊敬的王惠民代表：

您提出的关于“关于大力推动乡村振兴工作，提高社会服务保障职能的建议”收悉。首先感谢您长期以来对我市“三农”工作的关心和支持。我委对您的建议中涉及农委职能部分进行了认真研究，认为您的建议针对性强，点明了承接农业项目实现主体发展壮大的难点。针对您的建议，结合工作，现答复如下：

农业项目在实际实施过程中，确实存在资金拨付迟缓的情况，经了解主要有三个方面的原因：

一、项目实施进展缓慢，未达到验收标准和资金拨付条件

一是部分涉农项目在实施过程中，受国家政策、交通规划、自然灾害、疫情防控等多重因素的影响，无法按照计划进度施工、按照约定期限完工，导致不能如期验收，进而资金无法按时拨付。二是个别项目前期设计不合理，规划不到位。有的项目设计粗陋，对施工现场实际状况了解不够深入，涉及规划单位闭门造车，没有深入实地查看，未能因地制宜的编制方案，从而在实施过程中与设计内容存在一定偏差，变更建设内容，履行报备手续导致建设周期拉长，无法拨付按照预定期限验收并拨付资金。三是有的施工方未按照前期评审通过的建设方案实施项目建设内容，擅自变更部分建设内容，又未履行变更手续，导致在县级组织验收中，因与前期的建设内容不一致，不能及时通过验收，进而导致资金拨付迟缓。

二、项目决算审计工作较慢

一方面因为项目实施主体对项目实施的档案、资料、台账等准备的不充分、不齐全导致项目资料频繁更改、完善耽误了竣工决算和审计工作的进度；另一方面因为审计机关需要对全市的项目进行评估，导致项目审计工作整体滞后。

三、受疫情和自然灾害等原因影响，我市各区、县（市）的财力相对紧张

部分区县（市）对已验收完毕的农业项目，资金拨付有所滞后，市委农办为此专门摸排各区、县（市）涉农项目资金拨付情况，督导督促尽快拨付已验收完成的农业项目资金。为确保项目资金足额及时拨付，下一步我们将做好以下几个方面的工作：

一是强化责任担当，做好资金保障。为了更好的推进项目建设，市级涉农项目采用“大专项+任务清单”模式，加强任务清单和绩效目标管理。由县（市、区）自主确定资金的分配和使用，鼓励县（市、区）因地制宜、先行先试、积极探索，进一步理顺项目推进机制，切实解决阻碍项目推进的堵点、难点，确保项目规划先行、尽快开工、如期完工，拨付资金。县级农业农村部门明确按照所列任务清单和绩效目标，指导督促实施主体及时保质保量完工，市级将任务清单和绩效目标完成情况，作为下一年度资金安排重要依据。

二是优化项目程序，提高项目进度。各地依据特色优势、农业产业布局、项目摸底调查及上年度项目完成情况等因素，以“先建后补，以奖代补”的形式切块下达奖补资金，由区县（市）统筹使用。赋予县级农业农村部门和项目实施主体更大的自主权，各相关主体依据自身建设情况灵活运用奖补资金，既可以保障项目如期完成，又可以将资金落实到位，确保项目的完整度。

三是定期督导检查，加快资金拨付进度。督促各区（县）市切实负起责任，严格按照项目建设内容、规模和投资等依法依规组织项目实施，保证规范项目运作，不随意变更，不挪用、不滞留资金，同时建立项目管理工作台账，对项目中出现的问题和漏洞认真查找分析原因，倒排工期，定期向市农委报送资金使用情况，对未按时完成项目的区（县）市下达督查通报，确保工程按期竣工，发挥财政资金效益，全面助力乡村振兴。

以上是对您的建议的答复，感谢您对乡村振兴工作的关心，希望今后您能继续关注和支持郑州“三农”工作。