尊敬的刘本彩代表，徐建勋代表：

您们联名提出的关于在郑州推广实施国家“学生饮用奶计划”的建议收悉。现答复如下：

首先，感谢您对郑州市“学生饮用奶计划”的关心与支持。收到建议后，我们高度重视，认真研究和分析了您提出的问题和建议。2013年9月，农业部下发了《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》。通知中称，为进一步转变政府职能，充分利用市场机制和依靠社会力量，经研究，对“学生饮用奶计划”工作提出三点意见：一是将“学生饮用奶计划”推广工作整体移交给中国奶业协会。中国奶业协会应按照食品安全、奶业管理等相关法律法规要求，制定相关推广和管理办法，继续推进“学生饮用奶计划”的实施。二是撤销学生饮用奶计划部际协调小组及其办公室，原有实施“学生饮用奶计划”的有关规章制度自动废止。三是学生饮用奶作为一般乳制品，统一纳入相关职能部门的生产和质量监管，确保学生饮用奶产品的质量安全。另外，2022年5月6日，中国奶业协会召开在线发布会，正式发布《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》（以下简称“办法”），《办法》明确指出，中国奶业协会负责国家“学生饮用奶计划”在全国的推广管理，并专门成立国家“学生饮用奶计划”领导小组，负责“学生饮用奶计划”推广工作的管理、规划、组织、协调和指导等，下设办公室，负责日常工作。各地方工作机构不再另行制定有关管理办法，统一推进国家“学生饮用奶计划”实施，河南省奶业协会作为河南地区“学生饮用奶计划”的唯一负责单位。郑州市“学生饮用奶计划”本应由郑州市奶业协会负责，但目前没有得到省奶协的授权。为此我们联系了河南省奶协，对郑州市“学生饮用奶计划”的推广情况进行了了解。目前该计划已在郑州市多个区有序推行，涵盖金水、二七、惠济、管城、经开、港区及郑东新区，全市每天自主征订学生奶大约13万份。

根据以上通知精神，郑州市农委作为行业监管部门，按照职责要求，这些年主要在奶业生产发展和生鲜乳质量安全方面重点用力，关于生鲜乳的加工和成品乳制品销售等分别由市场监督管理、卫生健康、教育等部门负责。我们做的工作主要有以下三个方面。

一、加强奶源基地建设

目前，全市奶牛存栏14314头、成母牛7352头。年牛奶产量6.6万吨。100头以上规模奶牛场（区）20个，分布在中牟县、荥阳市、新郑市、巩义市等地。

二、加强生鲜乳质量监管

全市有生鲜乳收购站16家，正常运营的生鲜乳运输车辆有14台。生鲜乳质量安全监管方面的主要工作：一是突出资质合规抓整治。针对全市16家生鲜乳收购站和14辆生鲜乳运输车辆的生鲜乳收购许可证、生鲜乳准运证明，就许可条件是否完善、办证程序是否规范以及证照是否超过有效期等进行详细了解和认真核查，确保了全市所有收购许可证和准运证明合法有效。二是突出抽检监测抓整治。每年下达全市兽药饲料和畜产品质量安全检测计划，对全市奶站抽样一定批次，重点监测三聚氰胺和黄曲霉毒素M1等项目；按“双随机一公开”的要求，针对全市范围内的16个奶站，随机抽取生鲜乳收购站2-8个，进行了监督抽检，所有被抽检的奶站现场检查同步进行；农业农村部每进行一次年生鲜乳质量安全例行检测和国标检测；积极发挥第三方机构抽检作用，开展风险隐患排查。三是突出信息化建设抓整治。把所有收购站和运输车全部纳入农业农村部奶业监管平台，做到信息登记准确、数据更新及时、在线出证无误。信息化追溯体系建设。把所有乳品加工企业和持许可证的生鲜乳收购站安装了视频监控系统。

三、加强奶业科普及宣传

奶业科普方面，奶业协会建有奶业科普馆，免费对外开放，制作奶业宣传视频、牛奶知识科普手册、活动展板、条幅等一系列道具开展各项活动工作，免费接待，免费发放宣传手册。每年举办以青年节、儿童节、重阳节为主题的科普宣传活动，走进社区、校园、园区，参加中原畜牧展现场向群众宣传及解答热点问题。2021年共涉及2000余人次，发放宣传手册6000余册，新媒体受关注4万余人次。

下一步，我们将认真贯彻落实郑州市人民政府办公厅下发的《郑州市肉牛奶牛产业发展十条措施》，聚集秸秆变肉换奶、增加农民收入、消费结构升级，将发展奶牛产业作为乡村产业振兴、巩固脱贫攻坚成果的重要举措强力推进。坚持农牧循环、规模养殖、龙头带动、链式发展、联农带农的基本原则，在建强良种繁育体系、抓标准化规模养殖、培优做强龙头企业、支持秸秆饲料化利用、推进奶牛产业绿色发展、加强动物疫病防控等方面重点发力，通过提高质量效益和竞争力，保障重要农产品供给安全，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

四、关于您提出的四个方面问题

1.关于组织领导事宜。因为《办法》中明确指出，中国奶业协会负责国家“学生饮用奶计划”在全国的推广管理，专门成立国家“学生饮用奶计划”领导小组，负责“学生饮用奶计划”推广工作的管理、规划、组织、协调和指导等。下一步，我们将积极与河南省奶协、郑州市奶协对接，了解这方面的相关情况，有什么新的发展及时向您汇报。

2.关于严令禁止非中国学生饮用奶定点生产企业生产的产品进入校园的建议。乳制品的生产、销售已超出了农委的监管范围，建议由市场监管或者教育、卫生等部门给予协调解决。

3.关于加强监管方面。一是在标志许可使用管理方面，建议由工商行政管理、市场监管等部门给予解决。二是关于学生饮用奶奶源基地认证管理方面，我们将加大这方面研究力度，论证其可行性，制定相应政策规定，争取让您的想法早日实现。

4.关于强化宣传的建议。尽管我们这些年做了不少工作，现在看特别是在学生奶的宣传方面离您的要求还有较大差距，下一步我们将抓好三项工作：一是在内容投向上，加大对党中央和国务院对中小学生营养状况高度重视和关心以及相关法律法规制度的宣传。二是在精力投向上，多到学校去，多到学生身边去，增强中小学生对奶业基本知识尤其是喝奶重要性的认识。三是在人力投向上，联合郑州市奶协，增加宣传人员、增大宣传频次，使牛奶科普在学生心中耳濡目染，喝营养牛奶成为学生自觉行动。