• 005253963/2022-00088
  • 郑州市农业农村工作委员会
  • 人大建议
  • 2022-08-26
  • 2022-08-26
关于振兴乡村促进产业多元化发展的建议的答复
关于市十五届人大五次会议B(2022)067号 建议的回复
尊敬的张振英代表:
你提出的“关于振兴乡村,促进产业多元化发展”的建议收悉。首先感谢你对乡村产业发展的关注!你的建议很有针对性,对于促进乡村产业转型、拓展乡村产业多元化功能、增强城乡居民的“幸福感、获得感”具有积极作用。经认真分析研究,现答复如下:
一、关于“出台相关政策,支持利用当地特色产业,推行产学研游多元化发展”方面
(一)休闲农业及乡村旅游发展情况
近年来,郑州市以建设“河南省休闲农业先行区”、“全国休闲农业示范区”作为发展目标,把握住了“十二五”、“十三五”期间休闲农业蓬勃发展的机遇期,通过科学规划、示范引导、政策扶持等措施,推动我市休闲农业和乡村旅游快速发展。特别是近两年,坚持把美丽乡村精品村建设和农村人居环境整治作为推进乡村产业振兴的有力抓手,按照示范引领、点面结合、统筹推进的思路,因地制宜、分层分级推进美丽乡村建设,2021年新增农家乐103户、民宿111家,带动集体经济增收1.34亿元。截止2021年底,郑州有全国休闲农业与乡村旅游示范县2个,美丽乡村精品村50个,全国十大精品线路1条,中国美丽休闲乡村4个,全国十佳农庄1个,累计创建全国休闲农业与乡村旅游星级企业52家,认定市级农业科普研学基地16家。2021年全市接待人次1621万次,营业收入10.35亿元。周末假日,“走进乡村、寻梦田园”已经成为广大市民的一种休闲选择和生活方式。
(二)农业科普科研产业发展情况
郑州市研学教育市场起步较早,经教育部门扶持、农业部门引导、经营主体努力开拓,目前已经形成一定的市场规模,具有较为强劲的发展优势。2018年,郑州市农委出台了《郑州市农业科普研学实践基地管理办法(试行)》(郑农〔2018〕126号)规范了农业科普研学基地的软硬件设施、课程设置等内容,引导休闲农业经营主体发展农业科普教育。截至目前,已认定的16家农业科普教育基地,成为我市农业研学的典型代表。中牟县的晨明生态园、新郑市好想你红枣小镇、新密市田缘兴生态园、荥阳市那滋味生态农场、登封市文惠山庄等农业科普教育基地,均面向不同客户群体开展了不同主题的农业科普研学,同时也成为我市中小学科普研学的重要目的地。
郑州市亲子旅游市场发轫于新郑童乡亲子农场,其创办人聚焦亲子教育痛点,以增进“亲子互动”为初衷,规划园区功能区域、设计游乐项目,赢得了市场认可。郑州市农委察觉到市场需求变化,积极引导休闲农业经营主体向亲子研学方向转型。其中中牟县的沙窝森林公园是一个典型代表,园区曾经定位为“小资”情调的休闲农业园区,其后顺应发展趋势,凭借优越的自然环境、纯朴的户外亲子游乐设置,成为我市亲子户外游乐的目的地。此外,登封市嵩山心意风车农场、荥阳市昌明奶牛科普乐园、新密市多彩田园亲子农场、新郑市大汉窑欢乐田园等园区,都根据自身特色设计丰富的亲子互动体验项目,成为我市知名的亲子旅游体验地。
自2018年以来,伴随着大棚房清理整顿等政策环境变化、新冠肺炎疫情等经济社会变化,郑州休闲农业和乡村旅游行业遭受了一定冲击。然而,在我国经济发展增速由负转正的发展形势下,在出境游受限、周边火热的短期环境利好下,在劳动教育、研学旅游等市场长期看涨因素影响下,郑州休闲农业和乡村旅游的行业发展是持续向好的。下一步,郑州市农委将积极推动我市休闲农业和乡村旅游经营主体以适当地方式主动融入到郑州美丽乡村建设中来,为我市休闲农业和乡村旅游发展转型寻找渠道、蓄积力量,为乡村产业振兴助力,为美丽经济发展增光。
(三)扶持美丽产业,提升乡村品味
继续加大对美丽乡村精品村扶持力度,引导相关经营主体及村级经济组织从“一村一品、一村一业、一村一色、一村一特”上下功夫,找主题特色,找主导产业,促进村庄改进提升,突显乡村休闲旅游优势;打造美丽产业,壮大乡村集体经济。此外,郑州市农委将对我市乡村加强产业引导,对有意向参与全国休闲农业和乡村旅游星级示范创建工作的村庄进行评审,促进休闲农业产业在乡村更加聚集、更加规范、更加有效、更可持续地发展。
(四)拓展农业功能,丰富产品供给
在美丽乡村建设过程中,加入“农业劳动教育”理念,建设或改造相关基础服务设施,增加农业科普、劳动教育、亲子教育等休闲功能,寓教于乐,让乡村更有文化说头,有景观看头,有休闲玩头;加入“数字化、智能化、智慧化”理念,增加无线网络覆盖、智慧农业系统、民宿登记系统及农业技术科普进田间等硬件建设和软件服务,提升游客舒适感、幸福感、满足感。
(五)制定行业标准,引领产业发展
《郑州市农业科普研学实践基地管理办法(试行)》为引导我市休闲农业经营主体转型发展起到了关键作用,郑州市农委将按照《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号)文件要求,结合郑州市休闲农业工作发展实际,在总结农业科普研学基地认定经验基础上,将相关政策文件转化成为方便执行的标准化文件,以便更加规范化地开展农业科普基地认定工作,从而更加便利化地指引休闲农业经营主体按照标准设计农业科普研学项目、优化农业科普研学服务、参与农业科普研学认定。
二、关于“教育部门将乡村研学的主题列入工作日程”方面
近年来,郑州市教育也高度重视乡村研学教育在基础教育中的重要作用,认真落实教育部、省教育厅等十一部门关于《推进中小学研学旅行的意见》等文件精神,召开专题会议,研究制定出研学旅行的试点方案,积极推进乡村研学教育进校园。
目前,我市研学旅行项目多种多样,乡村研学也在逐步推进中,我市也涌现了一批优秀的乡村研学教育基地。如郑州市校外教育基地—行知孰综合实践基地将“裴李岗特色文化”与文化教育市场相结合,以开展教育“主题月”为主要活动形式,以教材教具等教育衍生品为商品,开辟出一条全新的、时代性的乡村建设发展道路。河南晨明综合实践基地是郑州市教育局命名的郑州市中小学校外教育基地,学生在这里体验农耕乐趣,通过研学旅行、实践体验等多种方式,近距离感受到乡村振兴给农村带来的巨大变化,点燃了学生们热爱家乡热爱祖国的热情。好想你综合实践基地以红枣产业为基础,利用高科技工业技术促进农产品升值。学生在参与综合实践课程中,参观枣园、制作枣产品、体验高科技砑枣技术。截至目前,我市的研学旅行工作进展顺利,无论是前期的筹备、活动的实施到后期的总结,都得到家长和学生们的大力支持。但由于受疫情反复影响,中小学生乡村研学旅行活动也受到了一定的限制。
目前,郑州市教育局每两年评选一次郑州市中小学校外教育基地,筛选出郑州市优秀的社会实践资源。接下来相信会有更多、更优秀的校外教育基地参与到其中,同时也希望更多乡村研学教育资源加入到当中,丰富学生社会实践的宽度和高度。
最后,再次感谢您对“三农”工作的关心和支持,希望您在今后继续关注和支持我市休闲农业和乡村旅游产业发展,多提宝贵意见和建议! 
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