尊敬的马波代表：

您提出的“关于加大郑州市区域黄河滩区农业支持力度”的建议收悉。首先感谢你对郑州市区域黄河滩区农业产业的关注！你的建议很有针对性，对于促进滩区产业结构调整、增加滩区居民收入、增强滩区居民的“幸福感、获得感”具有积极作用。经认真分析研究，现答复如下：

黄河是中华民族的母亲河、中华文明的摇篮，黄河流域生态保护和高质量发展是国家战略。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，是郑州建设国家中心城市的题中应有之意，是郑州在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中展现龙头地位的责任担当。黄河流域（郑州段）生态保护和高质量发展，要按照《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》要求，结合河南省、郑州市具体要求部署，以实现“推进下游湿地保护和生态治理”为目标，实施“推进滩区生态综合整治”。郑州市农业农村工作委员会，将按照文件中“对与永久基本农田、重大基础设施和重要生态空间等相冲突的用地空间进行适度调整，在不影响河道行洪前提下，加强滩区湿地生态保护修复，构建滩河林田草综合生态空间，加强滩区水生态空间管控，发挥滞洪沉沙功能，筑牢下游滩区生态屏障。”的具体要求，加强与自然规划、水利等部门沟通，使我市黄河滩区农业产业结构更加优化。

一、黄河滩区休闲农业的发展

一直以来，黄河流域（郑州段）以其壮丽的风貌成为城乡居民观光游玩的绝佳去处，郑州市域黄河滩区也成为休闲农业经营主体扎堆的聚集区之一。

自2012年起，郑州市以建设“河南省休闲农业先行区”、“全国休闲农业示范区”作为发展目标，由郑州市农业农村委员会为作为行政主管部门，组建了郑州市休闲农业管理机构（在郑州市农业技术推广中心内增设了观光农业指导科，以指导各区县（市）开展休闲农业工作），发起了郑州市休闲观光农业协会，把握住了“十二五”、“十三五”期间休闲农业蓬勃发展的机遇期，通过科学规划、示范引导、政策扶持等措施，推动我市休闲农业和乡村旅游快速发展。

以惠济区为突出代表黄河滩区休闲农业进入蓬勃发展的快车道，惠济区作为休闲农业发展的典型于2010年被农业部授予全国休闲农业与乡村旅游示范县荣誉称号，而黄河滩区内休闲农业经营主体也如雨后春笋一般大量涌现，黄河滩区一时间成为郑州市休闲农业产业聚集高地，而大量星级示范园区的成功创建成为休闲农业发展的有力注脚。

自2014年开始，郑州市参与到全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建活动中，2014年成功创建7家，其中惠济区创建4家，黄河滩区创建4家；2015年累积创建14家，其中惠济区累积创建4家，黄河滩区创建4家；2016年累积创建27家，其中惠济区累积创建7家，黄河滩区创建11家；2017年累积创建52家，其中惠济区累积创建10家，黄河滩区创建18家。此外，2015年滨河风光揽胜游主题线路被评为全国十大精品线路，2015年丰乐农庄被评为全国十佳农庄。丰乐农庄、绿源山水、黄河怡园、普兰斯薰衣草庄园、乡河湾农场等一批休闲农业经营主体成为广大市民耳熟能详的休闲农业知名品牌，为市民提供了假日休闲的好去处，形成了以丰乐农庄、绿源山水等为代表的会议接待型，以黄河怡园、普兰斯薰衣草庄园等为代表的休闲观光型，以乡河湾农场、十方缘活葡萄庄园为代表的农场生产型，以黄河塬风景游览区、沙窝森林公园等为代表的亲子科普型等休闲农业经营发展类型。

但自2018年开始，伴随着大棚房清理整顿、农地“非农化”“非粮化”清理整顿以及新冠疫情、“7.20”特大暴雨洪水轮番冲击，黄河滩区休闲农业陷入低谷，一部分园区为“打擦边球”的行为付出了惨痛代价，黄河滩区休闲农业经营主体数量锐减，住宿等一些休闲农业服务功能萎缩。

二、黄河流域生态保护与高质量发展

党的十八大以来，习近平总书记高度重视黄河流域治理，多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况，并就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求，多次主持召开专题会议研究黄河流域生态保护和高质量发展问题，为黄河流域综合治理指明了方向、提供了根本遵循。2019年9月18日习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。2020年1月中央财经委员会第六次会议专题研究了黄河流域生态保护和高质量发展问题，2020年8月31日中央政治局会议审议了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，是郑州谋划黄河流域（郑州段）发展的基石，更是郑州市农委优化郑州市域黄河滩区农业结构的出发点和落脚点。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》文件，共有十五个章节，其中“第五章　推进下游湿地保护和生态治理”以及“第八章　强化环境污染系统治理”的具体内容，与我市黄河滩区农业结构优化的方向息息相关。

其中，“第五章　推进下游湿地保护和生态治理”在“第三节　推进滩区生态综合整治”指出“合理划分滩区类型，因滩施策、综合治理下游滩区，……加强滩区水源和优质土地保护修复，依法合理利用滩区土地资源，实施滩区国土空间差别化用途管制，严格限制自发修建生产堤等无序活动，依法打击非法采土、盗挖河砂、私搭乱建等行为。对与永久基本农田、重大基础设施和重要生态空间等相冲突的用地空间进行适度调整，在不影响河道行洪前提下，加强滩区湿地生态保护修复，构建滩河林田草综合生态空间，加强滩区水生态空间管控，发挥滞洪沉沙功能，筑牢下游滩区生态屏障。”；“第八章　强化环境污染系统治理”在“第一节　强化农业面源污染综合治理”中指出“因地制宜推进多种形式的适度规模经营，……。实行耕地土壤环境质量分类管理，集中推进受污染耕地安全利用示范。推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等清理整治工作。协同推进山西、河南、山东等黄河中下游地区总氮污染控制，减少对黄河入海口海域的环境污染。”。

郑州市农委将深入学习领会文件精神，按照黄河流域生态保护和高质量发展规划总体要求，切实肩负起抗稳粮食安全责任，严格落实好黄河流域生态保护与高质量发展的“三农”担当。

三、未来工作谋划

郑州市农委将积极推动我市黄河滩区农业产业更加优化、农村风貌更加靓丽、农民收入增加更可持续，使得滩区居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.把休闲农业作为推动滩区产业振兴的重要抓手

黄河滩区拥有独特的自然优势、壮丽的自然风光、深厚的农业基础，适宜发展休闲农业。在乡村规划中，支持郑州市域黄河滩区乡村将休闲农业作为乡村产业振兴的重要支柱，谋划休闲农业产业布局；在乡村建设中，盘活农村闲置资源用以发展建设休闲农业基础设施，鼓励农民按照“五美庭院”要求修缮民房旧屋，引导有条件的农民将自住房、老宅用于开办农家乐、民宿；在示范宣传上，有计划的将宣传渠道资源向黄河滩区休闲农业经营主体倾向，通过《郑州三农》内部刊物（以及微信公众号）等渠道宣传树立黄河滩区休闲农业发展典型。

2.结合土壤三普结果谋划滩区农业区划

土壤是农业生产发展赖以生存的基础，是落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略的基石。全国第三次土壤普查工作正在开展，通过此次普查黄河滩区土壤情况会被调查的一清二楚，土壤类型以及分布情况、土壤质地及其团粒组成、土壤元素组成及其含量、土壤含水量及墒情特点等一系列关键指标将被准确汇总整理，黄河滩区农业发展的家底将以土壤图的形式呈现出来，届时郑州市农委将按照《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等政策文件要求，及时调整黄河滩区农业区划，进一步优化黄河滩区农业结构。

3.引导滩区居民自立自强，勤劳致富

郑州市农委将在郑州市委、郑州市政府领导下，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，一方面激发驻村工作队的工作热情，紧密驻村工作队员与村两委、村民委员的联系，形成工作合力推动富民产业在“扶上马，送一程”中越来越强，当地居民收入持续增长；另一方面加强“脱贫致富”典型宣树工作，激发滩区居民“干事创业”内生动力，把“撸起袖子加油干”“幸福都是奋斗出来”的理念深深根植于居民心中，唤起群众自立自强的意愿，增强群众勤劳致富的自豪感；此外，郑州市农委将通过高素质农民培训等工程，不断提升滩区居民的劳动技能，通过扶贫车间等项目，持续为滩区居民提高就业保障。

再次感谢您对“三农”工作的关心和支持，希望您在今后继续关注和支持我市乡村产业发展，多提宝贵意见和建议！