对市十五届人大五次会议

第B（2022）266号建议的答复

尊敬的魏亚楠代表：

您提出的关于“利用高科技电子设备加强对机动车驾驶人员监管”的建议收悉。

其中建议第2条“加大对第三方交通服务提供商，如网约车和共享单车的监管力度......”内容中网约车管理涉及市交通局组织出租汽车客运服务中心。出租汽车客运服务中心党委高度重视，召集各网约车平台负责人召开专题会议，共同商讨、认真研判，仔细查摆网约车行业发展过程中存在的问题，并加以整改。现将建议及处理情况汇报如下：

一、我市网约车行业基本情况

目前郑州市有网约车平台公司30家，其中投入车辆营运的有21家平台，约有车辆3.1万台，其中滴滴出行拥有车台数辆最多，共17704台，车辆数介于2000台--3000台之间的网约车平台共有4家，500台--1000之间的1家，300台--500台之间的2家，其余13家平台拥有车辆数皆低于100台。

二、行业管理部门监管情况

1.全力提升网约车服务水平一是落实企业主体责任。要求各平台切实履行企业管理主体责任，严格要求管理人员和从业驾驶员自觉遵守国家法律法规和行业管理规定，对管理服务意识淡漠、责任心不强的管理人员进行告诫谈话，不断规范企业日常管理，引导网约车新业态逐步纳入行业规范化管理轨道。

2.是加大培训力度。督促各出租汽车公司完善落实岗前入职培训制度，围绕行业法规、管理制度、服务理念等方面，对新入行驾驶员进行岗前入职培训，提高其规范化服务意识，更好地为乘客提供优质服务。结合行业存在的典型案例和薄弱环节，定期开展驾驶员培训，细分培训范围和内容，重点围绕安全生产、规范运营、文明服务等方面开展继续教育工作。

3.是强化日常监管。以服务质量信誉考核为抓手，实行奖罚分明制度，表彰先进，树立行业典型；对运营违规行为做扣分处理，在全行业进行通报。对于拒不整改或问题较严重的平台公司，移交市交通综合执法支队进行处理。

三、加速推进网约车合规化进程

1.是优化营商环境。提升服务意识，优化业务流程。认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的要求，深化自身改革，主动转变管理理念，强化服务意识。充分利用互联网手段优化业务办理与服务流程,让信息多跑路，办事者少跑路。同时提供预约服务、延时服务措施,为符合条件的网约车平台公司、车辆和驾驶员办理许可提供便利。

2.是规范运力发展。组织开展我市网约车调研评估工作，围绕市场需求与网约车供给匹配性、网约车行业发展症结等核心问题，综合考虑城市人口数量、经济发展水平、网约车交通占比等关键因素,合理把握网约车运力规模、许可进度，确保行业科学有序发展。

3.是规范平台经营。根据省、市关于网约车合规化工作方案，开展我市道路运输专项整治活动，要求平台不得新接入不合规车辆和驾驶员,限期全部清退已在平台注册的不合规车辆和驾驶员。不得招募或诱导不合规车辆和驾驶员“带车加盟”，不得向无法提供有效合法许可证件的驾驶员和车辆开放注册，不得向未取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆，或未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的人员派单运营，保持车辆终端设备正常使用、数据传输在线，确保线上线下车辆和驾驶员一致。通过不断努力，我市网约车合规化率在全国同等城市中连续2月排名第4，位列全国第一方阵。

四、严厉打击网约车非法经营

1.是加大执法检查力度。与市交通执法支队建立联合检查机制，充分利用网约车监管平台，及时发现和处理不合规网约车车辆、驾驶员信息与网约车平台违规信息，综合路查路检、线上抽检与第三方暗访相结合等多种方式，对非法经营的网约车平台公司和车辆，依法依规查处。

2.是保障司乘人员合法权益。积极与公安、发改、市场监管等部门进行沟通协调，加大随机检查力度,依法严厉查处网约车平台公司低价倾销、大数据杀熟、诱导欺诈等侵害司乘人员合法权益的违法违规行为。

3.是强化结果运用。建立网约车异常名录，将车辆运输证过期、车辆与网约车平台协议到期、车辆无注册驾驶员或线上线下驾驶员不一致等车辆纳入名录，实时更新并向全行业预警，严禁各平台向名录内车辆派单。发现存在派单或故意隐瞒相关派单记录的平台，出租汽车客运服务中心联合市交通综合执法支队依法调查处理，处理结果纳入平台考核，并将结果上报主管部门，在平台经营许可证换发、车辆运输证（新增、更换）等业务中加以限制。

五、主要困难

为加强网约车平台车辆的日常监管，按照交通运输部关于印发《出租汽车服务质量信誉考核办法》，我市制定《网络预约出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》，强化网约车合规化经营。其中，网约车交通违章信息是衡量评分标准的重要环节。目前，我市网约车车辆违章信息由公安部门掌握，出租汽车客运服务中心曾多次请求公安部门提供网约车违章信息，公安部门以信息保密为由，拒绝提供相关数据，导致在开展服务质量信誉考核过程中，存在较大不便。在此，请求市人大予以协调解决。 

六、下一步工作计划

下一步，市交通局出租汽车客运服务中心将持续加大对网约车合法经营的监管力度，通过线上与线下相结合的方式，不断加强对网约车驾驶员的培训和相关法律法规知识宣传力度；净化网约车营运环境，提高驾驶员守法意识，切实维护我市网约车健康有序运营，为市民提供安全便利的出行环境。                                                                                  

                                                       2022年8月1日