对市十五届人大五次会议

第B（2022）339号建议的答复

尊敬的张志恒代表：

您提出的《关于加快公交场站设施建设、支撑公交线网优化布局的提案》已收悉，诚挚地感谢您对我市公共交通事业的关心和支持。市交通局对您所提议案高度重视，经相关部门研究后，指定专人办理，现结合回复如下：

截至2021年底，我市共有公交场站126处，总面积3168.22亩。现状公交场站的构成：公交集团所有具有土地证的场站26处，面积1124.52亩；公交集团所有未办证27处，面积817.6亩；租用及无偿使用场站59处，面积941.18亩；投资平台建设14处，面积284.92亩。

一、公交场站规划

2008年市政府批准了郑州市公共交通专项规划；2018年郑州市公共交通专项规划《2015-2030》,共规划公交场站270处，其中规划有92处首末站、74处枢纽站、102处综合停车场、2处大修厂；今年，郑州市自然资源和规划局启动了《郑州市常规公共专项规划》编制工作。

二、公交场站建设

为深入贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64 号）、《河南省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》（豫政〔2014〕66 号）的精神，全面实施公共交通优先发展战略，不断提升公共交通服务保障能力，我市于2021年4月15日出台了《郑州市加快推进公交场站建设工作的实施方案》、《郑州市关于推进公交场站综合开发的实施意见》，为“十四五”期间公交场站建设工作奠定了政策基础。2021 年建设常规场站 17 处，综合开发场站 1 处（前期）、提升改造场站 2 处（前期）；2022-2025 年计划完成常规场站建设 17 处，综合开发场站 8 处、提升改造场站 5 处，力争到十四五期末，实现公交车辆进场率 100%的工作目标。

为深入贯彻市委市政府指示精神及《郑州市加快推进公交场站建设工作实施方案》(郑政文〔2021〕46号)的要求，市交通局、各职能部门、市公交集团高度重视、统一思想，由市交通牵头，成立了公交场站建设工作专班，明确职责分工，强力推进公交场站建设工作。

2021年，郑州公交集团内部成立公交场站建设领导小组，由董事长任组长，班子成员任成员，各部门分工明确，紧密配合。并成立了公交场站建设公司，组建了以专业技能人才为主的专业团队，并聘请了专业的咨询和设计团队，挂图作战、倒排工期，为公交场站科学、高效、有序建设奠定了强大的基础保障。全年计划建设场站17处，因各区供地推进积极性高低不同，且存在各种土地性质不同和现状疑难问题，造成场站供地不及时、不兑现，为极力保障桥下搬迁出的线路归巢、落地，克服重重困难，主动出击，通过调整内部场地资源和协调有关区政府部门置换地块，全年共建设完成公交场站23处。

2022年在全面完成2021年公交场站建设任务的基础上，公交集团不等不靠，按照文件要求，继续强力推进公交场站建设工作。今年5处公交场站建设任务已开工建设1处。

三、公交场站综合开发的思路

1.强化整体谋划，重视前期研究。对于综合开发场站，引入经营城市理念，由实施主体牵头，进一步加强前期策划，根据公交场站区位、占地面积、周边人口、商办市场布局、客群等研究场站综合开发的业态组合、规模、时序等关键指标，为后续综合开发奠定良好基础。同时，不同地块按照统一规划设计进行开发，实现项目建设和运营的盈亏平衡，形成公交场站“投资-建设-再投资”良性循环，培育持续建设能力。

2.坚持业态导向，完善建设模式。（1）处于主城区核心区内或靠近外围新城中心的公交场站，可优先选择“场站+酒店公寓+办公”模式，公交场站原有的停车、保养、首末站等功能及规模予以保留，平面布局上对公交场站和商务办公建筑进行分体设计，车辆、人流出入口分开设计，尽量避免相互干扰。（2）对于可以和轨道枢纽结合（换乘距离小于150m）的公交场站，且周围3-5km范围内缺少大型集中商业布局，可优先选择：“场站+商业”模式，以换乘枢纽功能为主，兼顾商业开发品质。（3）对于规划的保障性住房用地，可优先选择“场站+居住”模式，可以和住宅开发商联合开发，配套公交场站。（4）对于外围占地较小的公交场站，可优先选择“场站+市政基础设施”，和加油、加气、充电桩、社会停车场等其它市政基础设施联合建设，实现市政基础设施立体综合开发，节约土地。

3.我市公交场站综合开发处于试点阶段，其中，八卦庙公交场站综合开发项目已经完成了本位分析、项目定位、概念方案、控规修编等工作，下一步将积极推进该项目的落地。

4.根据郑政文〔2021〕46号文件要求，2021年计划进行综合开发试点1处，对现有场站提升改造2处。2022年—2025年，计划综合开发8处，对现有场站提升改造5处。其中，综合开发选取八卦庙公交场站为试点，先行先试，总结经验，为全面实施公交场站综合开发打好基础，再逐步推开，成熟一处开发一处。

                                                                       2022年7月19日