尊敬的马跃生代表：

您提出的关于“加大省会郑州北三环花园路入市口等问题整治力度”的建议已收悉。现答复如下：

一、关于“外迁汽配大世界等汽修厂”的建议

根据商务部等七部委联合下发的《商品市场优化升级专项行动计划（2021-2025）》（商流通函〔2021〕159号）要求，结合郑州市市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议精神，我市制定出台《郑州市商品市场优化升级专项行动方案（2021-2025）》（郑商联〔2021〕43号），拟进一步整合市场资源，对全市市场进行疏解转移和转型提质，根据前期市场普查调研情况，汽配大世界市场被金水区政府纳入全市商贸市场提质发展范围。

目前汽配大世界仍在正常经营，主要原因是由于2021年下半年郑州市遭遇“7.20”特大暴雨与多轮疫情的冲击，全市159家专业市场与139家农贸市场均遭受不同程度的损失，市委、市政府全力保障全市市场的灾后重建、复工复产及农产品的保供稳价，为优先保证特殊时期下的民生供应与社会经济，该市场外迁工作暂缓。

对于郑州入市口环境整治涉及的汽配大世界问题，2022年，我市将持续督促相关部门，适时启动汽配大世界提质发展任务。同时，在该市场提质发展工作启动前，我市将持续加大监管力度，协同金水区人民政府加强对汽配大世界的管理，优化市场经营环境和秩序，确保市场规范经营，缓解市场引起的交通拥堵和安全隐患，有效改善周边人居环境，助力城市有机更新。

二、关于“优化拓展交通道路”的建议

（一）关于花园路道路综合改造相关情况

按照市委、市政府关于提升花园路商业街道环境品质的工作部署和要求，我市近期开展了花园路综合改造工程，对北三环至国泰路附近路段的隔离护栏、人行道铺装、路灯、信号灯等交通设施、隔离带及廊道绿化、建筑立面以及国泰路口人行天桥等设施进行了系统改造，整体提升了该区段的道路交通效率和城市景观环境。

（二）关于花园路国泰路交叉口交通组织

目前，花园路与国泰路相交为信控丁字路口。根据郑州市道路网规划，国泰路为城市支路，西起花园路西侧的东沙路，东至中州大道，道路红线宽20米，长约2公里。按照相关规范，支路与主干路相交推荐采用支路右进右出的组织形式，即花园路设置中央隔离，国泰路右进右出。但目前北三环、花园路、国基路、中州大道围合区域路网尚未完善，区域内南北向的杨君路、黄家庵北路、黄家庵东路以及东西向的水科路、国泰路、桑园南路均未按规划贯通，北三环与国基路之间区域仅有一条国泰路与花园路相交。随着该区域地块开发建设，近期为满足该区域进出交通需求，国泰路与花园路交叉口保留了原红绿灯信控路口。下一步待水科路（花园路-黄家庵东路）建成以及杨君路、黄家庵北路、黄家庵东路打通至水科路，该区域交通可利用片区路网疏解后，我市将督促交通管理部门封闭花园路国泰路口。

（三）关于打通花园路西侧平行道路相关情况

根据郑州市道路网规划，在花园路西侧规划有南北向支路东沙路（三全路—北三环），道路红线宽度20米，长约2公里，与花园路平行，线位大致位于汽配大世界和华北水利水电大学家属院中间，服务花园路以西地块的交通出行，可有效分担该段花园路交通压力。下一步在编制年度城建计划工作中，我市将督促相关建设主管部门将此路列入城建计划，做好实施工作。

三、关于“整治花园路水科路附近环境”的建议

    （一）占道经营治理工作开展情况

1、占道经营流动夜市形成的原因

花园路水科路交叉口的花园路东侧21世纪社区西门口和76中校门口外两侧流动夜市屡禁不止，主要存在以下原因：一是花园路水科路交叉口附近住宅多、又紧邻汽配大世界人流量非常大，附近餐饮场所少，流动商贩经营的物品价格低廉，吸引着许多低收入群体，它能够满足一部分人的消费需求；二是流动商贩从业者往往是一些外来务工者，文化水平普遍不高，法律意识淡薄，占道经营成本低，不用租房、不需缴纳任何管理费用，对占道经营不合法等明知故犯；三是辖区街道办事处和派驻执法中队精力和执法力度投入不够，措施不够具体，管理上存在漏洞和盲区，导致一些流动商贩在此有利可图，便呼朋唤友、甚至拉帮结派在此盘踞，形成了流动夜市，严重影响市容环境和交通秩序，还经常出现有组织对抗执法人员正常执法行为的现象。

2、占道经营治理措施

为彻底解决花园路水科路周边流动夜市问题，国基路执法中队联合国基路街道办事处城管科等相关职能部门开展联合执法行动，加大执法力度，对花园路水科路交叉口的花园路东侧21世纪社区西门口和76中校门口外两侧流动夜市进行集中整治，对占道经营者经营工具进行登记保存，安排人员进行盯守，并制定治理措施：一是坚持联合执法常态化。国基路执法中队联合辖区街道办事处、路队等相关职能部门，积极开展夜间占道经营专项治理行动，每周至少开展一次联合执法活动，对花园路水科路周边进行集中治理，形成高压整治态势；二是加强重点时段管理。严格落实“错时执法”，安排专人在夜间时段对易出现占道经营的部位进行定点盯守，实行定人、定岗、定责，及时发现占道经营行为及时清理；三是加大宣传力度。积极营造良好的舆论氛围，全方位、多视角宣传占道经营治理的重要性、必要性，大力宣传取缔非法占道经营对改善交通拥堵状况和城市居民生活环境的重要意义，以赢得社会各界、广大市民的理解、支持和配合。四是突出依法治理手段。加大执法力度，依法对占道经营商贩进行立案处罚，对反复违法的商户加大处罚力度，并合理利用征信体系进行惩戒；对一些钉子户阻碍执法、暴力抗法，绝不姑息迁就，及时跟进，确保专项整治过程中执法队员的人身安全，对整治中无理取闹、阻挠执法、暴力抗法者采取果断措施及时处理，并依法追究其法律责任。五是长效管理，巩固成果。国基路执法中队将按照“五定”原则进行规范管理，因地制宜、结合实际、真抓实干、开拓创新，巩固治理成效，建立长效管理机制。 六是堵疏结合，规范管理。由街道办事处在辖区合适位置设置特色集市，引导商贩合法经营，缓解占道经营行为影响城市市容环境、交通堵塞等问题。

3、占道经营治理情况

长久以来，占道经营治理一直是城市管理工作中的最大的难题，也是城市管理工作中最重要的一部分。占道经营行为影响城市市容环境，也严重影响其他合法商户的正常经营秩序，同时还造成交通堵塞、噪音扰民等一系列问题。近年来，我们一直不遗余力地对占道经营保持高压治理态势，伴随着市民公共文明素养的不断提升，占道经营情况越来越少，整体趋于不断好转的趋势。

2021年，金水区城市综合执法局共出动执法人员62920人次，执法车辆18149台次，清理占道经营12370处、突店经营11574处，清理乱堆乱放10563处，17820.1平方米；登记保存人力三轮车19辆、电动三轮79辆，机动车18辆，其它物品311件。立案处罚1189件、处罚金额21.426万元。发布占道经营治理正面新闻宣传报道47篇，办理局长信箱督办件141件，组织开展联合执法行动527次，占道经营治理成效显著。

2022年，为提高城市综合执法效能，进一步明确工作职责，夯实长效监管机制，解决城管执法工作短板，使城市管理更加精细化、规范化、人性化，我市将全面实施《综合执法片区管理责任制》，推行“五定”（定人员、定片区、定岗位、定责任、定奖惩）管理模式，下沉执法力量、执法重心，切实转变工作方式，改进工作方法，夯实工作责任，从被动处置问题向主动发现问题转变，从事后执法追责向前端管理服务转变，严格落实“721工作法”，始终坚持“百姓城管、服务百姓”、“心中有人民 执法有温度”这一理念，坚持依法行政，为民解忧，持续提升城市管理服务水平，让市容变整洁，让市民得方便，让城市更美好。

    （二）水科路环卫中转站问题

水科路中转站始建于2014年，该环卫中转站由华北水利水电大学提供建设用地，由金水区城市管理局代表金水区政府出资建设一座公益性质的双机位环卫中转站，在解决校内数万师生生活垃圾收运的基础上，面向社会开放使用。该中转站每天承担着80余吨居民生活垃圾转运工作，是城市正常运转的重要环节。解决了北林路、国基路、丰庆路办事处辖区内部分社区居民生活垃圾及周边数十条道路清扫垃圾，门店垃圾。该中转站安排10名工作人员24小时维护使用，并在站内配备了生物飘香设备，要求中转站管理单位作业时喷淋设备不间断使用，有效抑制臭味和异味、中转站每天确保4次冲洗和消杀，确保内外环境干净整洁；站外配备了高温冲洗车、电动水车等清洁设备，每天作业结束后，都会对站内设施及内外环境进行彻底清洁，保持周边区域整洁有序。为方便周边市民如厕，在建设转运设施的同时，附带建设了连体公共厕所，解决了周边区域厕所数量少，公厕难找的窘迫局面。

近年来，随着居民生活水平的提高和城市框架的加大，生活垃圾产生量进一步增加，生活垃圾转运工作较为繁重。依照国家住建部环卫中转站设施建设要求，采用小型机动车收集，服务半径不宜超过2公里。该中转站所属区域应建设4座，而目前只有2座小型转运站，数量远远不足。因中转站建设规划和土地手续的缺失，周边小区建设时均未按要求配建环卫转运站，凸显出该站的重要作用。目前中转站拆除之后的建设基本无法实施，而且因中转站收集运输生活垃圾的特殊性，周边居民虽有中转站建设需求，但均不愿意在自家门前建设，邻避效应导致中转站建设举步维艰。如果取消该站，周边数平方公里内居民生活垃圾将无处转运，势必造成“垃圾围城”问题，城市环境面貌将会彻底崩溃。居民生活垃圾每天都会产生，每天都需要重复性的收集、转运、无害化处理，这是城市正常运转的必要环节，是客观存在的。在没有更好的解决办法之前，现有城市必备的功能性设施无法停止运行，否则会造成城市管理混乱。

下一步，我们将进一步加强对中转站秩序和环境卫生的管理，强化中转站消杀制度的落实，全面提升中转站管理水平，改善中转站周边环境，尽可能减少对周边居民群众的影响。根据人大代表建议，为提升郑州市北大门入市口周边环境，如汽配市场拆迁后配建公园时确需拆除该中转站，按照金水区环卫中转站建设实施要求，建一拆一的原则，由属地办事处对环卫中转站选址建设，按照现中转站技术要求及规模建一拆一，待建成验收合格并投入使用后我单位同意对该中转站实施拆除。

（三）红旗渠酒店与黄河设计院科研所之间的道路打通问题

    经核实该道路为东沙路（水科路至国基路段）已列入金水区2022年城建计划，目前正在编制规划方案，待下半年取得规划许可后，根据财政条件适时启动招标工作。

感谢您对我市城市建设工作的关心与支持。                                                          

                                      2022年7月7日