尊敬的庞冠峰代表：

您提出的“关于对郑州市灾后重建项目连续施工加大保障力度的建议”已收悉，现答复如下:

首先，对您长期以来对郑州城市建设的关心、支持表示崇高的敬意和衷心的感谢！去年“7·20”特大暴雨灾害发生后，巩义市、荥阳市等西部地区道路、桥梁、房屋等基础建设在暴雨中受损严重，人民群众的生命财产安全受到了严重威胁，灾后重建工作成为各级政府工作的中心任务。为贯彻落实市委、市政府关于做好灾后重建工作的指示精神，市控尘办立即行动起来，紧紧围绕优化营商环境，统筹推进环境保护和经济社会发展，严密组织、精心保障灾后重建工作，取得了显著成效。

一、建立重建台账，加强指导帮扶

为加快推进灾后安置房建设，市控尘办在全市开展安置房项目统计工作，将省市重点项目、重大民生工程列入建设白名单。特别是巩义市、荥阳市等西部受灾严重地区，细化灾后重建项目内容，合理编报项目规划，争取更多民生项目纳入省市灾后重建项目台账。坚持每季度召开一次安置房项目建设保障推进会，认真研究分析施工企业在项目建设中遇到的急难愁盼问题，同时鼓励项目争创“绿牌”工地（同等条件下优先考虑）、将其纳入一类民生工程管理，帮助项目企业在落实好重污染天气应急响应措施的前提下，按照豁免要求正常组织施工。截至7月底，我市安置房建设项目共计415个，其中在建项目203个，受资金、疫情、文物勘探等因素影响停工、半停工项目161个，待建工地17个，未开工项目22个，已完工（竣工）项目12个。在建的安置房项目均处于正常施工阶段，不存在因扬尘污染防控影响施工进度现象。

二、出台扶持政策，助企纾困解难

6月初，市控尘办向各区县（市）下发《关于上报2022年郑州市重点帮扶建设项目的通知》，统计项目包括由省市区各级审批的“7·20”灾后重建房建、水利、道路等项目和涉及防汛需求的积水点改造工程、河道治理清淤工程及其他水利工程等，明确要求各区域全面核查、应报尽报。6月29日，经郑州市环境污染防治攻坚战领导小组研究，正式出台了《郑州市安置房建设大气污染防治保障方案》，要求各区县（市）和各相关部门切实提升政治站位、明确目标任务、加强协调联动、优化工作机制，确保安置房建设有力有序有效推进。近期，为深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求和国务院、省市高效统筹疫情防控和经济社会发展工作部署，锚定“半年稳、半年红，全年稳、全年红”目标，市控尘办研究下发了《关于建立建筑企业（项目）白名单制度的通知》，文件对包括安置房建设在内的部分项目和相关企业在扬尘污染防控方面实施政策倾斜，以进一步加大助企纾困力度。

三、坚持分类施策，做好保障工作

半年来，市控尘办围绕科学治污、精准治污、依法治污总要求，稳步推进差异化管理、分类管控和“非必要不打扰”等工作机制。一是推进差异化管理。6月份，根据河南省控尘办《关于贯彻执行扬尘污染防治“两个标准”的通知》精神，市控尘办组织专家组深入全市16个区县（市）开展“两个标准”宣贯暨控尘工作研讨会，宣贯调研活动以全面推广差异化管理为目的，坚持问题导向、强化帮扶指导，积极为企业排忧纾困。实施差异化管理后，安置房项目原则上按照A类工地进行监管，享受相应政策豁免。二是坚持分类管理原则。在落实好重污染天气应急响应措施前提下，对取得“绿牌”的安置房项目，按照“绿牌工地”要求进行豁免管控；对纳入一类民生工程的安置房项目，按照“一类民生工程”要求进行豁免管控；对安置房项目配套施工的水、电、暖等工程，在全面梳理清单、形成保障台账基础上，指导配套工程在达标基础上正常施工。三是实施“非必要不打扰”监管。始终围绕安置房项目工作不停工工作保障机制要求，对安置房项目现场扬尘检查，充分利用“互联网+监管”系统、在线监控、无人机遥感等科技手段进行“不打扰”监管，充分发挥智慧化监管平台优势，督促责任单位落实扬尘污染防治责任。四是杜绝粗暴执法现象。日常监管中，市控尘办始终要求工作人员针对全市在建安置房项目精准、高效开展监督执法帮扶，坚决防止“一刀切”，严禁层层加码，不得采取“一律停工”、“先停再说”等简单粗暴措施，对监督执法中发现的问题，要在不影响项目推进的情况下督促相关工地进行整改，对违反情节及后果严重、屡查屡犯的，将移除保障台账，依法严厉查处。

灾后重建，事关全局、责任重大，相信在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下共同努力下，我们一定能取得灾后重建工作的全面胜利。

再次感谢您对城乡建设工作的关心和支持！我们既要“金山银山”，也要“绿水青山”，欢迎您对我们的工作进行监督，以促进我市城乡建设再上新台阶，推动全市经济社会和环境保护全面发展。 

2022年8月5日

联系单位：郑州市城乡建设局　　邮　　编：450006

联系人：陈涛　　　　　　　　　联系电话：56152325