尊敬的苏建设代表：

您提出的“关于郑州西南区域景中路、椰风路地下综合管廊加快使用政策出台并启动运行廊内管线的建议”已收悉，现答复如下:

首先感谢您在百忙之中对我市城市地下综合管廊建设工作的深切关心和悉心指导！您在建议中提到了景中路、椰风路地下综合管廊有关问题，并提出了站位高远、思路新颖、科学合理的建议和对策，非常具有前瞻性、创新性和针对性。对此，市城建局和市资源规划局高度重视，并进行了专题研究学习。现结合两个局委担负工作职责向您答复。

一、有关地下综合管廊项目建设运行情况

2016年4月，我市成功申报国家第二批中央财政支持的地下综合管廊试点城市，共8个试点项目,“综合包”（含惠济花园口镇、金水科教园区、马寨新镇区三个标段）管廊项目为试点项目之一，马寨新镇区管廊标段包含景中路和椰风路2条道路的地下综合管廊，按照市政府工作安排，由市资源规划局负责建设。

马寨新镇区标段管廊项目总长度为4.415公里，其中椰风路主管廊1.9公里，支管廊0.85公里；景中路主管廊1.185公里，支管廊0.48公里。建设有五个舱，分别是：燃气舱，综合舱（含给水、再生水、热力管线），高压电力舱(110KV)，电力电信舱（含10KV、电信管线），污水舱。于2017年4月开工建设，目前已竣工验收，达到使用功能。综合管廊的运行管理和维护主要通过自动监控系统来实现，主要设备有：中央监控服务器、消防报警机、各种气体探测器等设备，除了监控与报警系统外，照明、通风、排水、消防以及供电系统均可通过监控中心进行远程手动控制和自动联动。

二、有关管线入廊和使用者付费情况

管线入廊和收费问题一直是老大难问题，国家尚未出台相关收费政策，河南省定价目录中尚未明确综合管廊相关收费内容，市政府尚未出台相关的政策性文件。

2018年7月，为做好财政部、住房和城乡建设部对郑州试点项目绩效评价工作，市资源规划局（市管线办）印发《项目建设期管线入廊工作实施方案》通知，鼓励管线单位积极推动管线入廊工作。截至目前，景中路和椰风路管廊入廊管线有污水、热力、给水、再生水、电力、通讯、天然气共7种管线，管道建设完成约20.45公里，其中，燃气管线建设约3.85公里，热力管线建设约3.09公里，再生水管线建设约4.46公里，自来水管线建设约4.98公里，各入廊管线建设已基本按设计完成。

目前项目公司配合入廊管线单位初步完成自来水、再生水管线试压;污水管线完成内部竣工验收;热力管线完成防腐保护，保温层和试压暂未进行;电力、电信管线支架由管廊主体完成建设，后期根据用户使用按需入廊。

市资源规划局（管线办）多次组织项目公司与入廊管线单位就使用者付费问题进行谈判，收效甚微。

三、有关管廊管线投入使用情况

管廊建设是为管线服务的，管线是为周边设施服务的，周边设施又是为人民群众生活服务的。按照国务院办公厅《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）有关“地下综合管廊本体及附属设施管理由地下综合管廊建设运营单位负责，入廊管线的设施维护及日常管理由各管线单位负责。管廊建设运营单位与入廊管线单位要分工明确，各司其职，相互配合，做好突发事件处置和应急管理等工作”的要求，为了更好得发挥已建管廊的作用，市资源规划局积极协调管线单位加快管线调试投入使用，督促项目公司全力配合管线单位做好管线运行的各项工作。如：景中路和椰风路综合管廊使用情况。2020年5月，市政府《关于协调解决豫能热电电缆隧道工程有关问题的会议纪要》（郑政会纪〔2020〕10号）要求：“10千伏工程的部分电缆敷设需使用马寨新镇区综合管廊,同意先行施工和使用,暂不支付入廊费用,后期市政府出台综合管廊管理办法后按政策执行”，在后续的招商1872和市自来水公司侯寨水厂两家单位电力管线入廊约3公里，管线已投入使用且未收费。 

管线入廊工作，需要入廊管线单位积极配合，结合自身管道建设衔接情况，早日投入使用，满足周边项目建设发展需求，满足人民群众生活需要。另据管线单位告知，管线上下游暂无接驳，是管线投入使用最大的困难。

四、管廊有关政策制定情况

为规范郑州市地下综合管廊建设运营管理工作，在市政府指导下，市资源规划局组织草拟了《郑州市地下综合管廊管理办法》、《郑州市地下综合管廊有偿使用的指导意见》、《郑州市地下综合管廊管线入廊管理规定》、《郑州市地下综合管廊运营维护管理实施细则(试行)》等管廊政策性文件，目前由市城建局牵头正在广泛征求意见，下步报市政府研究发布实施。

五、工作计划

城市地下综合管廊的使用管理，从郑州市列入试点城市开始一直在探索推动该项工作，也在不断探索更好的模式和制度。下一步，市资源规划局将组织所属管廊项目公司多与入廊管线单位沟通，促使各个入廊管线尽早投入使用，特别会把景中路和椰风路综合管廊使用放在首位。市城建局将加快推动管廊相关配套政策征求意见工作，并及时报请市政府研究发布实施。

最后，再次对您的建议表示感谢，希望您今后继续关注我市城市建设工作，并给予大力支持。 

2022年8月9日

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