您提出的“关于进一步加强郑州市万人助万企活动 持续优化营商环境的建议”已收悉，我单位作为主办单位，高度重视，经认真研究，现答复如下：

“万人助万企”活动开展以来，我市深入贯彻省委省政府决策部署和楼阳生书记调研指示精神，在省第一工作组的精心指导下，高位谋划，创新举措，全域推进，坚持把“万人助万企”活动作为当好“国家队”、提升国际化、首先出重彩、必须成高峰和打造“四个高地”的重要抓手；有效释放了存量潜能，企业内生动力、发展活力明显增强，实现了全市工业经济较快增长、对外开放稳步提升，创新实力显著增强。2022年1-7月份，全市规上工业增加值同比增长7.4%，分别高于全国（3.5%）、全省（5.4%）平均水平3.9个、2个百分点;工业投资增长33.3%，分别高于全国（10.5%）、全省（22.3%）22.8个、11个百分点；新增市场主体20.1万户、省级“专精特新”企业302家，正在审核的高新技术企业达到1241家，技术合同成交额突破300亿元。

一、“万人助万企”活动开展情况

（一）强化组织领导，健全工作机制。市委、市政府印发了《郑州市2022年“万人助万企”活动工作方案》（郑办〔2022〕24号），及时调整了“万人助万企”活动领导小组，动态调整市级领导包联企业（项目）名单，36位市级领导共包联162个企业（项目）。为进一步推动工作开展，6月10日召开全市优化营商环境“万人助万企”暨“三个一批”重大项目观摩推进会，要求坚持问题导向、补短强弱、对标提升、建立台账、限时解决，以问题解决效率和服务质量提升企业和群众的满意度和获得感，推动“万人助万企”活动走深走实。组建市级工作专班，分设三个工作组，进一步加大活动推动力度。各开发区、区县（市）组织各级干部下沉一线、贴企服务，形成了纵向到底、横向到边的企业服务网。全市共抽调市、县、乡三级助企干部5872名，成立211个工作组，包联企业14956家（比去年新增2629家），建立问题数据库超1.2万个，累计走访企业26120家（次），召开座谈会近万场，助企干部数量、包联企业数量、走访服务频次均居全省首位。

（二）突出问题导向，破解发展瓶颈。建立健全“13345”工作机制，突出用好“亲清在线”系统，做好问题收集、梳理、转办、督办、反馈5个环节，实现问题解决的闭环管理。针对5月份突发疫情，我市高效统筹疫情防控和经济社会发展，建立健全“1+1+N”经济运行保障机制，建立了省、市、县三级“四保”白名单，全部纳入“万人助万企”活动服务范围，为每个企业指定一名包保干部，共帮助协调解决企业生产经营问题3673个。市工信局落实防疫生产双线运行机制，发布706家市级“四保”白名单和2116家区县级“四保”白名单企业，帮助上汽郑州分公司对接上海等地的工信部门和零部件供应商，快速解决入郑停留24小时内的货运司乘人员解码问题；市商务局搭建“重点保供企业交流群”，“点对点”解决保供企业反映诉求，确保产业链供应链稳定。截至目前，我市共收集企业问题12573个，已解决12519个，解决率99.6%，其中，市活动办共转办18批次704个问题，已解决665个，县区级问题11869个，解决11854个，涉及用地、融资、环保、政策落实、技改、拖欠账款等方面。

（三）抓好“八个深化”，促进专项工作深入开展。成立“八个深化”专项工作组，建立周台账、月总结工作机制，重点事项、重点工作督促督办机制，各职能部门工作联席机制，由工信、科技、发改等多部门牵头在技术改造、研发全覆盖、升规入统、企业上市培育、数字赋能、扩大有效投资、产业链招商、企业管理创新等方面，实施台账化管理，对标对表推进各项工作有序有力开展。在升规入统方面，市统计局组织入库知识培训，8天深入16个区县（市）培训800余人，摸排确定准规上单位926家，1-7月份，新增“四上”企业543家。在产业链招商方面，我市建立了4个外资招商专班和3个区域招商专班，建立包含100个重点招商项目、100个重点招商线索的“双百项目”台账。1-7月份，全市新签约亿元以上工业项目121个，总签约额1535.2亿元。在技改方面，市工信局制定了《郑州市2022年度加快工业投资及先进制造业项目建设工作方案》，加强对重点县区、重点行业、重点项目的监测，建立动态项目库，完善工作台账，逐月调度推进，1-7月份，工业技改投资同比增长38.8%。

(四)做细绩效管理，加强督导宣传。落实重大项目施工和要素保障“白名单”制度、“三个一批”绩效考核制度。研究制定了《“万人助万企”活动成效评分细则》，明确具体评分标准。研究制定全市年度综合考评——实施换道领跑战略行动专项绩效考核方案，通过将“万人助万企”活动成效纳入郑州市经济社会发展“四挂钩”考核指标体系,以督导考核纵深推进“万人助万企”活动。同时积极总结经验，形成典型材料，通过省、市活动办简报刊发，集中反映我市“万人助万企”活动的重点工作、重要情况、先进经验，以典型示范带动，对全市活动的开展提供重要参考。1-7月份，市活动办累计编发简报76期、专刊84期；6月27日至7月1日，在《郑州日报》发布4期要闻和1期专刊宣传，集中展示我市“万人助万企”活动开展一年来建立的工作机制、取得的工作成效、总结的工作经验。

（五）抓紧企业家“关键少数”，打造企业发展“领头雁”。通过发布领航计划企业家名单、申报河南省中原企业家领军人才，打造郑州市优秀企业家“领头雁”群体；起草了《郑州市优秀企业家表彰奖励办法》，拿出真金白银奖励一批知名程度高、企业效益好、社会贡献大、社会责任强的优秀企业家；截至目前，我市领航计划企业家达到1082名（第一批415名，第二批677名），其中领军型企业家262名，成长型企业家820名。全省共评选出中原企业家领军人才39名，我市6名企业家入选，占比15%。强化企业家培育，今年我市联合福州大学、宁波大学、中山大学举办专题研修班，邀请知名专家学者讲授科技创新、企业管理等方面前沿理论课程，600余名企业家参加；期间举办了产学研对接会、精准产销对接会，上百家企业达成合作意向，签约金额近70亿。

（五）推动惠企政策落实，助企提质增效。加大助企纾困和产业引导，出台中小企业纾困帮扶、稳经济促增长政策措施以及七个战略性新兴产业实施意见。通过“亲清在线”平台，梳理28个市直单位和县（市）区政策882条，形成惠企利民“政策库”，开展政策主动推送。今年以来，已落实财政奖补资金51.2亿元，惠及企业1.7万家，全部通过“亲清在线”平台直达企业。同时启动工业互联网服务平台建设，实现工业经济态势“一屏掌控”、涉企政务服务“一网通办”、惠企政策“一键智达”。各市直单位立足岗位职责，制订服务举措，树立助企重产的鲜明导向。市发改委在“郑好办”平台开设“稳经济促增长”专区，实现自动匹配、能发尽发各类政策文件；县区层面，航空港区开展知识产权质押融资入园惠企行动，有效解决高新精企业融资难问题；管城区建立线上服务企业长效机制，用“云服务”打通助企纾困的“最后一公里”，二七区推出重点项目问题直报平台，中原区组建金牌“服务团”，金水区成立商圈党群服务中心，各县区（市）出台了多项“助企增效”激励措施，助力企业达产增效。

实践证明，“万人助万企”已成为我市推动经济发展的重要抓手、优化营商环境的重要名片、努力实现“半年红、全年红、全面红”的重要保障。

二、下步工作措施

全市上下要认真贯彻市委市政府决策部署，锚定“四个高地”建设目标，落实“三标”工作要求，深入推进“十大战略”，用好“万人助万企”活动这个主平台、主载体、主抓手，加快构建一流创新生态、产业生态，努力将“万人助万企”活动打造成为郑州优化营商环境的“金字招牌”。

（一）加强包联走访工作力度。聚焦企业投资、技改、研发、智能化、升规、上市、招商、管理八个方面，从区县（市）和工作组两个层面，明确工作方向、工作内容、工作标准、工作成效，将每条举措分解细化成项目清单，建立任务台账、明确责任单位、措施流程和完成时限，形成清单化、项目化、台账化，稳步有序推动各项工作任务落地。各级各部门、助企干部要以企业为中心，想方设法保住“市场主体”，扩大助企覆盖面，在去年涵盖全部“四上”企业的基础上，进一步扩展到重点项目、中小微企业、小微企业园、双创团队，新增包联服务企业4000家以上。积极围绕“八个深化”全面摸排企业需求，指导帮扶企业对标升级改造、增加研发投入、数字化转型、规范管理、升规入统、培育上市，积极开展政策辅导，优化强化服务保障，推动企业高质量发展。  

（二）加快企业问题办理进度。紧密结合稳经济大盘工作部署，常态化开展企业走访调研活动，听实话、察实情，积极收集企业当前最期盼、最迫切解决的问题，做好问题梳理报送，一个不漏、一条不留，全部纳入问题库。依托“亲清在线—企业问题线上直报平台”，聚焦环保、融资、土地、用工、账款拖欠、政策落实等12个方面问题，分级建立以问题清单、任务清单和落实清单为主要内容的企业问题台账，明确问题办理责任单位、责任人和办理期限，按照事权分级分类、交办转办。严格落实“13710”工作制度和企业问题处理工作制度，相关责任单位要认真分析反映问题、主动对接联系企业，制订工作方案、确定时间节点、加快问题协调处理。坚持“点办理、批处理”，提高问题办理质量和效率，对前期收集仍未解决的遗留问题、企业反映突出的难点、痛点、堵点问题，开展专项攻坚，挂图作战、限期销号，确保生产经营类问题动态清零，全年企业问题解决率保持在99%左右。

（三）积极开展助企服务活动。常态化开展“四项对接”活动，依托中原中小企业指数服务平台、中小微企业金融综合服务平台，鼓励开发“专精特新贷”等创新金融产品，丰富融资模式，降低企业融资成本。创新方式形式，依托“郑好有”产销对接平台、人力资源网等平台，采取线上对接、小规模精准对接，举办产销、用工对接、直播带岗等活动，全年开展各类活动260场以上。实施优秀企业家领航计划，联合知名高校对企业家开展专题培训、举办论坛，年度培训企业家1000人（次）以上，新增200名领航计划企业家。加强对助企干部培训，结合“能力作风建设年”活动，开展助企干部培训活动20场以上，提高企业服务水平和能力。

（四）持续营造良好氛围。全面梳理国家、省、市出台的退税减税降费、稳岗就业、促进消费、助企纾困、稳住经济大盘相关政策措施，及时更新惠企政策包，线上线下多渠道发布。组织开展“进县区、进园区、进企业”政策宣讲活动30场以上。开发政策“计算器”，根据企业“画像”主动推送，从企业找政策转变为政策找企业，通过“亲清在线”、工业互联网公共服务平台，推进“免申即享”资金直达，确保惠企政策应知尽知、应享快享、应享尽享。强化督导考核，在“万人助万企”活动纳入“四挂钩”考核基础上，将重点任务、重点事项、重大问题列入市委市政府督查范围。建立评价考核标准体系，强化结果运用，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以考核倒逼落实，确保各项工作统筹有力、协调有序、推进有效。加大宣传力度，及时总结整理“万人助万企”活动中的经验做法、典型案例、先进事迹，加强助企服务的宣传报道，形成全社会共同关注企业成长、支持企业发展的良好氛围，努力使我市“万人助万企”活动走在全省前列。

营商环境是一个地方重要的软实力，不断优化营商环境，将成为我市经济高质量发展中的重要一环。我们政府各组成部门，要进一步提高政治站位、强化责任担当，以开展“能力作风建设年”和“三标”活动为契机，以创建省优化营商环境创新示范市为抓手，加强部门间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局，坚持不懈将优化营商环境向纵深推进。要坚持问题导向，聚焦市场主体关切痛点难点堵点，发扬“钉钉子”精神，久久为功、持续发力，通过我们一系列的政策扶持和精准服务，破解影响企业创新发展的难题和束缚企业发展的政策瓶颈，让市场主体安心发展、更好发展。要把优化营商环境作为推动经济高质量发展的生命线，奋发有为，扎实工作，一步一个脚印、一年一个台阶，努力打造具有国际竞争力的一流营商环境，让优质的营商环境成为郑州的鲜明标识。

再次感谢您对我们工作的关心和支持。