• 551609197/2022-00038
  • 郑州市文化广电和旅游局
  • 人大建议
  • 2022-09-26
  • 2022-09-26
关于加强对校园周边网吧综合治理力度的建议的答复
关于对市十五届人民代表大会第五次会议 第141号建议的答复

尊敬的王瑞代表:

您提出的“关于加强对校园周边网吧综合治理力度的建议”已收悉。针对您提出的建议,我局领导高度重视,对您所提出的建议进行认真的学习研究,现答复如下:

一、我市网吧市场执法监管工作开展情况

郑州市文化市场综合行政执法支队历来高度重视校园周边治理工作,重点加强互联网上网服务经营场所的执法监管,严厉打击违规接纳未成年人等行为。自支队整合以来,认真贯彻落实《河南省中长期青年发展规划(2019-2025年)》有关要求,积极推动《中华人民共和国未成年人保护法》落地实施,坚持“月月有主题、周周有行动、天天有巡查、时时有监管”的工作思路,针对校园周边环境开展了一系列整治行动,营造健康积极向上的文化市场经营秩序。自2021年至今,全市共出动执法人员26800余人(次),检查互联网上网服务营业场所9600余家(次),对98家网吧作出行政处罚,罚款金额29.6万元。

(一)切实加强执法监管,规范文旅场所经营秩序。一是实行分片包干,层层压实责任。实行“片长制”监管模式,将全市按区域划分为106个片区,将片区的经营单位分片包干,每个执法人员负责1至2个片区,并建立了责任清单。分片包干责任制的实施,使全市文旅市场实现了“定人员、定区域、定场所、定责任”的“四定”管理模式,做到了主体责任到位,目标落实到位,监管覆盖到位,制度执行到位,实现了横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角,无盲区全覆盖监管。二是创新执法手段,规范经营秩序。积极探索执法新手段,在上网服务营业场所服务器和电脑终端安装技术监管系统,进行网络远程勘验取证,实行集中检查、分包紧盯、督查处理为主要执法手段的工作模式。执法环节紧密衔接,环环相扣,做到了网上发现、终端倒查,推动线上线下的共同治理,大力加强网吧市场监管工作力度。三是加强执法协作,形成办案合力。强化与公安、网信、市场监管等部门的沟通协调,加强线索移送、执法会商、联合检查等沟通协作机制,形成工作合力。全方位跟踪督导重大案件的线索核查、追根溯源、法律适用、公检法协调等,打通案件查办工作“最后一公里”难题,确保重大案件快立、快交、快侦、快诉、快审、快结,形成强大的市场监管和执法合力。

(二)开展专项行动,大力整治校园周边环境。为进一步净化中小学校园周边文化市场,努力营造和谐健康的校园周边文化环境,我们组织执法人员对全市中小学校周边文化市场进行了认真清理整顿。严格按照《中华人民共和国未成年人保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法规规定,对中小学校园周边的经营场所从严审批,杜绝中小学校园周边200米范围内违规开设互联网上网服务营业场所和娱乐场所。在此基础上,我们组织开展了“护苗”专项行动、“扫黄打非”新风行动、“闪电”系列行动、暑期文化市场集中整治行动、“剑网专项行动”、网络文化市场“双随机”检查活动等专项整治行动,重点打击未成年人进入网吧等营业场所,通过实施一系列措施和专项执法行动,有力促进了全市文化市场健康有序发展。

二、下一步工作

根据您的建议,结合我市实际,我局下一步将加大对校园周边文旅场所执法监督力度,切实解决未成年人入内等突出问题。

(一)加强执法检查工作。继续开展全市文化市场交叉检查、明查暗访和“闪电”系列行动,积极配合市“扫黄打非”办公室开展的“清源”“净网”“护苗”三项活动,以寒暑假、重大节日为重点时段,以校园周边为重点地段,严厉打击上网服务营业场所违规接纳未成年人、未按规定核对登记上网人员信息、擅自卸载技术监管系统等行动,努力为青少年的健康成长创造良好的社会文化环境。

(二)抓好长效机制建设。继续抓好举报受理、日常巡查、技术监管、社会监督、信息通报、联席会议等管理机制的建立健全,以校园周边为重点,采取切实可行措施,解决网吧市场不同时期存在的各类问题。认真落实每周检查场所的频次和家次,坚持做到白天查与夜间查、节假日查与平时查、突击查与群众举报查相结合、突出重点查与集中整治查相结合,达到不间断查处违法违规经营活动的目的。

(三)做好行业自律。进一步规范文旅行业经营秩序,利用好网吧协会这个平台,促进行业诚信自律,强化企业信用约束,发挥信用在市场监管中的基础作用,引导企业自觉落实主体责任,践行社会主义核心价值观,坚持正确价值取向,积极传播正能量,促进网吧市场健康有序发展。

(四)加大宣传教育力度。利用报纸、广播、电视、网络等媒体,开展多种形式的宣传教育,引导全社会正确认识网络文化的积极作用,加强未成年人自我保护意识,倡导文明上网、健康上网。

感谢您对我市文化旅游工作的关注与支持,欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议!

 

 

 

                   2022年8月25日

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