尊敬的张自福代表：

首先，非常感谢您对我市养老服务工作的关心。您所提的“关于优化完善老年服务体系的建议”对今后推进我市养老服务业发展具有很好的指导意义。现结合养老服务工作开展情况，答复如下：

党的十八大以来，郑州市加紧完善积极应对人口老龄化制度制，优先保障群众基本养老需求，全面放开、搞活养老服务业市场，大力构建良好营商环境，有效培育多元服务供给，以政府为主导、社会力量广泛参与的多层次养老服务体系更加完善，广大老年人获得感和满意度明显增加。

一、配合做好老年大学师资队伍建设工作

目前老年大学已成为老年人精神养老、文化养老、健康生活的有益选择。积极应对人口老龄化，老年教育，特别是老年大学师资队伍建设亟待加强。依据目前的体制，老年大学由市老干部局负责，属老干局下属事业单位，各区县（市）基本都有老年大学，但依然满足不了老年人的学习需求。我们主要提出以下建议：一是老干部部门、教育行政主管部门、编制部门加强沟通协作，解决好体制内老年教育工作者的编制问题。二是在完善老年大学体制机制基础上，优先发展城乡社区老年教育，健全社区老年人教育办学网络，提高老年教育的效率和覆盖面。三是鼓励社会力量兴办老年教育，鼓励和支持行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金，用于吸引更多的学院师资投身于老年教育。四是创建老年教育资源共享和专业服务平台，促进老年大学共享共建。

二、鼓励开发老年文化消费，繁荣老年用品市场

鼓励支持企业研发生产康复辅助器具、智能养老设备以及适合老年人的产品用品，逐步实现产业化。对涉及老年人健康的医疗药品、康复医疗器械产品研制等符合我市规定条件的项目，给予科技立项支持。拓宽投融资渠道。鼓励国有资本、社会资本等通过多种方式参与养老产业发展。探索允许营利性养老机构以有偿取得的土地、设施等资产进行抵押融资。发展普惠金融，支持商业保险机构开展老年人住房反向抵押养老保险业务，支持老年人投保意外伤害保险。培育新型业态，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业领域融合发展。推进“互联网+养老”服务，促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代技术和产品在养老服务领域的深度融合与应用，打造多层次智慧养老服务体系。

三、加大宣传力度，组建志愿服务，开展公益活动

近年来，在推进养老服务体系建设过程中，特别是在推进居家养老服务设施建设试点的过程中，我们十分重视发动、引导志愿活动，积极提倡和鼓励健康老年人、低龄老年人为高龄老年人服务，积极营造“时间银行”推行环境和条件，动员各类人群组建志愿者服务组织，义务为老人提供服务，实现了服务队伍专业化与志愿者的结合。

推进基本养老服务资源整合，加强服务保障。面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。支持基层老年协会、志愿服务组织等参与探访关爱服务。依托街道（乡镇）综合性养老服务中心和社区日间照料中心等基层服务平台，提供养老服务政策咨询、信息查询、业务办理、服务转介等便民养老服务。将志愿服务与信用紧密结合，提高志愿者为老服务的积极性。

四、创新开展慈善助老项目

我市先后推动实施了“情暖夕阳，百名老人海南过冬度假”、“传递温暖，呵护夕阳，百名贫困大学生担任养老护理员”等10多个慈善助老项目，累计投入资金3000多万元，惠及社会老人15万余人。特别是“传递温暖 呵护夕阳”大学生担任养老护理员项目，在缓解郑州市养老机构养老护理员暑期用工短缺问题的同时，为家庭贫困大学生暑期社会实践和勤工俭学提供了平台，推动郑州慈善、养老双发展。

五、着力加强特殊老年人群体关爱服务工作

我市将全面加强空巢、留守等特殊困难老年人关爱服务工作纳入市能力作风建设年活动和“五好支部创建”等重要内容，进一步完善制度措施，夯实关爱服务活动。一是加强老年人保障法和河南省老年人保护条例宣传贯彻，积极开展爱老、敬老活动，督促引导子女自觉履行赡养责任义务。二是建立联系分包机制，明确村组、社区工作人员主体责任，建立一对一分包联系机制。同时，鼓励支持社工志愿服务人员和邻里之间，定期对留守和孤寡空巢老人进行探视关爱服务。三是认真总结全市农村养老服务中心示范点建设经验，推进乡镇敬老院提升改造，完善设施设备，转型为区域养老服务中心，在满足特困人员服务的前提下，向社会开放，优先满足留守、困难失能等老年人服务需求。四是依托党群服务中心、村居大院等，加快社区老年人日间照料中心建设，开展互助服务，满足老年人助餐等服务需求。

六、加强政策支持引导，向居家社区养老方面倾斜

推广“机构—社区—居家”三位一体运营模式，鼓励民办机构扩展服务业务，向社区、居家延伸。利用机构现有的服务能力，就近就便向居家老年人提供家庭病床、康复护理、精神关爱等服务。根据老年人实际需求设立服务项目，加强老年人精神关爱和慰藉，鼓励和支持老年人根据自身能力和特长参与社区公益活动，在活动中实现老年人自身价值，实现“老有所为、老有所乐”。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务人才队伍的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

                                                                                          2022年8月20日