尊敬的袁晓曦代表：

首先感谢您对我市养老事业的关心，您提出的“关于社区居家养老综合服务的建议”收悉，现答复如下：

截至2021年底，全市60周岁及以上户籍老年人149.18万人，占人口总数的16.37%。其中，80周岁以上老年人20.72万人，高龄化速度持续加快。为加快发展养老服务业，我市以建设国家中心城市为契机，以全国居家和社区养老服务改革试点、城企联动普惠养老试点为抓手，加强政策创制，加大奖补扶持，加快推进养老服务设施建设和人才队伍培训培育，初步构建了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的养老服务体系，更好地满足了老年人个性化、多样化服务需求。我市不断创新工作方法，真抓实干、狠抓落实、勇于担责，尽心竭力的为我市老年人创造条件，提供更优质、更符合老年人的实际和需求的养老服务，力争向党和人民交出合格答卷。

一、综合推进居家社区养老服务设施建设

我市将居家社区养老服务设施建设与城市有机更新、功能提升、人居改善相结合，协同推进。一是严格新建小区养老用房配建标准。制定养老设施布局专项规划，增强建设统筹性。纳入《郑州市城乡规划管理技术规定》，明确新建居住区养老用房配建标准，严把规划、配建、交付关，确保新建小区按标准要求配建。二是统筹老旧小区综合改造和养老设施配建提升。自2019年起我市因地制宜，细分老旧小区改造类型，分类别、分层次抓基础功能提升、服务设施完善和物业服务提质，全力推进老旧小区改造，共完成1997个小区改造，增设物业管理用房8580平方米，建成社区养老服务设施165家，让老楼居民过上了新生活，有力推动了城市有机更新和人居环境优化。三是开展居家养老服务普查，登记养老服务需求，建立相应档案及台帐，接受养老服务咨询等。普及养生保健、疾病预防、法律维权、书法绘画、文艺创作等科学知识，根据老年人需求组织专题科普教育。

为老年人开展书法、绘画及适合老年人特点的文化娱乐、健身康复等活动创造条件，并组织老人开展歌咏舞蹈、琴棋书画、手工竞技、文体比赛、乐器演奏等活动，丰富老年人精神文化生活。以社区日托、上门服务为主要形式，为有需求的老年人开展方便可及的日间照料、配餐送餐、生活护理、家政服务、康复医疗、精神慰藉等服务。2021年，我市将社区养老服务设施及街道综合性养老服务中心建设纳入省市“我为群众办实事”清单，我市将大力推进城乡社区养老服务设施及街道综合性养老服务中心建设，提升社区养老服务设施覆盖率，力争完成街道综合性养老服务中心的建设任务，建设更多契合老年人需求的养老服务中心，创造优质的养老环境，提升养老服务的专业化水平，满足老年人对社区居家养老服务的需求。

二、不断加强养老政策创制

认真贯彻落实国家和省相关文件精神，先后制定下发了《郑州市人民政府关于全面推进养老服务业发展的实施意见》、《郑州市人民政府办公厅关于印发全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》、《郑州市资助民办养老机构实施办法》、《郑州市城乡养老照料设施建设资助和运营管理暂行办法》等30多个惠老助老政策文件，明确了目标任务,建立了奖补扶持机制，为全市养老服务业发展提供了政策支撑。

三、加大政府培训力度，全面建立职业教育和入职补贴制度

一是积极开展养老护理员职业技能培训工作，且培训费由政府负担（包括培训费、书费、食宿费等）。经职业技能鉴定合格的，发给相应的职业资格证书，并按规定落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

二是重点支持郑州市卫生学校、郑州澍青医学高等专科学校、郑州商业技师学院等市属职业院校,鼓励引导有条件的省属高等院校、职业院校利用现有资源,开设老年服务与管理、护理康复、膳食菅养等健康养老相关专业和课程,依托职业院校、市属医院和知名养老机构建设一批养老服务实训基地。持续开展养老服务管理人才、养老护理员、菅养配餐师、老年医学、康复理疗师等专业人才培训。完善财政补贴政策,对开设有养老服务专业并推荐毕业生就业的院校、养老护理技能人才公共实训基地实训设备购置和参加养老服务职业技能培训人员给予补贴。目前，全市已设立养老护理员培训实训基地12个。目前养老护理人员岗前培训率达到98%以上。

三是逐步建立养老服务人员入职补贴、社保补贴和公益性岗位补制度,按从业年限分别给予养老护理员每月100元、150元和200元的岗位补贴,合理确定养老机构护理人员的工资指导价加大职业培训,打通养老服务人才职业发展上升渠道。定期组织养老护理人员职业技能竞赛等评比活动,发挥舆论宣传的导向作用,提高养老护理人员的社会地位。完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制,对在养老机构就业的医生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者等具有职业或职业资格的专业技术人员,执行与医疗机构、福利机构相同的职业评定和晋升政策。

四、积极探索医养结合服务

以全国医养结合试点和第二批安宁疗护试点为抓手，积极开展医养结合示范区县（市）、示范机构和安宁疗护试点创建。对医养结合机构审批登记备案事项、流程、受理条件等进行规范，新建的医养结合机构实行“一个窗口”办理，具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。目前，90%以上的养老机构都能够以不同形式为入住的老年人提供医疗卫生服务。全市两证齐全的医养结合机构32家，床位数达到1500张。建设安宁疗护中心36个、新增安宁疗护床位721张，实现区县（市）安宁疗护中心设置全覆盖。遴选确定“河南省医养结合示范项目”建设单位10个；6个社区被全国老龄办命名为“2021年全国示范性老年友好型社区”。

五、积极探索物业+养老服务

2020年，我市根据《住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》，结合实际制定了《郑州市推动物业服务企业开展居家养老试点实施方案》，并指导圆方物业充分发挥党建引领和专业服务优势，在代书胡同开展居家社区养老试点，通过配置智慧养老设施设备，完善信息化管理系统，满足老人紧急救助、在线下单等需求，通过开展日间照看、居家养老、配餐、上门陪聊、餐饮、代购、健身康复、中医理疗、文化活动、养生讲座等助老服务，让片区老人能够享受“身边、床边、周边”的居家养老服务，探索出“社区主办，互助服务，群众参与，政府支持”的社区互助养老新模式。2022年，我市将积极推广代书胡同试点经验，计划在全市设置100个“物业服务+养老服务”点位，不断完善“物业服务+养老服务”模式。

养老服务事关民生，情系百姓，今年省委、省政府和市委、市政府都将其列入了重点民生实事。下一步，全市养老服务工作将以习近平系列批示指示精神为引领，认真贯彻落实《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》和省委、省政府《关于加强养老服务体系建设的意见》、《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划的通知》等文件精神，高站位编制好《郑州市“十四五”养老服务体系发展规划》，持续开展居家社区养老“百千万”温暖工程和机构老养“百家十品”提质工程，推进全市养老服务高质量发展，确保省、市民生实事目标任务圆满完成。持续推进互联网+养老+医疗+物业建设，进一步完善全市养老服务“三级平台、四级网络”，将专业的机构养老服务延伸到居家和社区，努力满足老年人多元化养老服务需求，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

                                                                                    2022年8月20日