尊敬的王联民代表：

您提出的“关于借鉴上海市‘家床’服务养老经验提升我市养老事业发展水平的建议”收悉，针对建议中所提问题，我们进行了认真讨论、分析，感到此项建议很好，这充分说明了您对我市养老工作的关心、关注和支持，在此表示衷心的感谢！现就您建议中的主要问题答复如下：

一、目前我市养老服务业发展基本情况

截至2021年底，全市户籍人口911.45万人，60周岁及以上户籍老年人149.18万人，占人口总数的16.36%。其中，80周岁以上老年人17.9万人，独居老年人1.88万人，呈现出人口基数大、独居空巢老人多、高龄化趋势明显等特点。

近年来,郑州市以建设国家中心城市为契机，以全国居家和社区养老服务改革试点、城企联动普惠养老试点为抓手，加强政策创制，加大奖补扶持，加快推进养老服务设施建设和人才队伍培训培育，初步构建了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的养老服务体系。

二、建设养老综合信息平台，完善老人大数据收集

我市在提升养老服务品质，丰富养老服务内涵的同时，利用信息化、网络化和智能化技术手段，构建养老服务信息网络和服务平台，着力打造没有围墙的养老院。金水区、上街区、新密市等11个区县（市）采取社会力量投资，市场化运作，政府资助监管的方式，建设智能化服务平台，开通“12349”公益服务热线，采用计算机、物联网等先进技术和装备，以智能养老应用为手段、社区养老服务中心为支撑、小区服务站点为补充，实现了社区机构、居家老人、子女的实时互动和服务资源的有效配置，为老年人提供紧急救援、医疗保健、家政服务、生活照料等养老服务，入网老人达39万，有效实现了养老服务运营管理模式的创新。我市管城区紫荆山南路办事处、金水区北林路办事处、郑东新区商都路办事处还被工信部、民政部、国家卫健委确定为全国智慧健康养老示范街道。

三、以省智慧养老服务平台建设试点为契机，完善我市智慧养老服务体系

我市将以河南省智慧养老服务平台建设试点为契机，同时对接郑州市“城市大脑”项目，打造全市统一设计、统一标准、分级授权管理、涵盖政府公共服务和养老服务的中心数据库，与各县区养老服务平台的老年人数据、服务组织数据进行链接整合，实现涉老数据的集约化管理。一是利用政府购买服务的方式委托运营商组建管理团队和客服团队，整合各区县（市）养老服务资源，搭建智慧养老服务网络平台，构建智慧化的线上服务网络；二是整合全市社区养老服务中心资源，引入专业服务机构，完善线下服务支撑体系，建立标准的养老服务流程管理体系；三是利用智慧养老平台对服务商进行管理，保障产品和服务质量，从而形成良性循环。为全市范围内的老年人提供服务，并承接高龄、特困等政府购买居家养老服务对象的任务，将智慧养老服务体系打造成亮点。

四、以政府购买养老服务为抓手，探索开展各具特色的居家和社区养老服务

积极筹措资金，按照各区已投入运营的社区养老服务设施数量，结合设施面积、服务人数等因素拨付政府购买养老服务试点资金，大力推进居家和社区养老服务。全市承接购买公共服务社区养老服务中心（居家养老服务站）300多个，助餐点46个，惠及老年人10.5万人。例如，二七区将社区综合养老服务项目作为“温暖二七”建设中“孝老关爱行动”的重要组成部分，依托现有社区综合用房，建设“颐养安居中心—普惠照料中心—托老驿站”梯次型养老保障网，全面推进“机构养老—社区养老—居家养老”多层次养老服务体系建设；通过设置社区小厨房，重点解决好高龄、独居、残障等老年人最困难的“一碗餐”问题。金水区，2014年开始推进“311类家庭”空巢老人帮扶项目。即3名志愿者加上1名空巢老人，组成一个“类家庭”，由志愿者为老年人开展心理慰藉、家政服务、聊天出游等帮扶活动；中原区、管城区引进社会组织参与社区养老服务，采取专业社工的专业服务和志愿者服务相结合、便民服务和公益服务相结合、无偿服务和低偿服务相结合等多种服务方式，探索出了“3+2”社区养老模式。

为深入推进社区居家老年健康与医养结合工作，不断提升老年健康服务和医养结合服务能力，2021年经市政府同意下发《统筹“五医联动”改革深入推进社区居家老年健康与医养结合服务实施方案》，重点任务是加强老年医疗服务；加强老年人用药保障；完善医疗保障配套措施；开展家庭医生签约服务，结合郑州市实际，针对不同人群多样化健康服务需求，设计多层次、多类型的个性化签约服务包；对失能半失能高龄老年人、残疾人、终未期患者等提供上门服务，将签约服务从机构延伸至社区和家庭。

再次感谢您对我市养老事业的关心，并恳请您继续关注和支持我市养老服务体系的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

                                                                                  2022年8月20日