王惠民代表：

我局收到您提出的《加大特种设备作业培训持证力度，提升市场监督管理服务》（编号B（2023）004号）后，局领导高度重视，立即安排有关处室认真研究办理，及时回复。经过认真拜读您的建议后，我们认为您对全市特种设备作业人员持证情况进行了深入的调研，所反映的问题针对性强，所提出的建议有很好的指导作用和参考价值。现答复如下：

一、基本情况

1.国家市场监管总局制定发布《特种设备作业人员资格认定分类与项目》，如下表所示。

2.河南省市场监管局负责制定考试机构的具体条件和委托要求，统一确定考试机构。目前，省市场监管局明确的我市特种设备考试机构有：河南省特种设备检验技术研究院、河南省锅炉压力容器检验技术科学研究院、河南省特种设备协会、郑州市特种设备协会。特种设备焊接作业项目除外。

3.特种设备作业人员实行考试、培训分离制度，考试机构不得从事委托考试项目的培训工作。特种设备作业人员培训市场化，由取证人员自行选择，各级市场监管部门不得指定。

4.省、市、县（市）市场监管局分项目负责本行政区域内特种设备作业人员发证工作。省市场监管局负责全省特种设备作业人员（电梯修理、客运索道修理、大型游乐设施修理、安全阀校验等项目）的发证；我市各县（市）市场监管局负责本行政区域内特种设备管理人员发证；巩义市、航空港区市场监管局负责除省局发证项目以外的本行政区域内特种设备作业人员（含管理人员）发证；我局负责以上行政区域、项目之外的特种设备作业人员（含管理人员）发证。

5.市、区（县、市）市场监管局负责本行政区域内特种设备作业人员考核工作的监督管理和对考试机构进行监督检查。

二、主要工作

（一）局党组高度重视特种设备安全监管工作，健全安全监管机制。成立由市局主要领导为主任的安全生产委员会，分设特种设备组等安全生产工作小组，明确安全生产任务，厘清职责。市局党组理论学习中心组多次召开集体学习会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述；重要时段、节假日期间，局领导班子成立督导组加强安全督导，重点检查设备检验、人员持证上岗情况。

（二）突出重点，组织开展安全大检查和专项整治。2022年，共组织开展安全大检查及各项专项整治行动13次，累计检查特种设备相关企业6226家，发现一般问题隐患954处，全部完成整改。委托广东省特检院等技术机构，对全市劳动密集型企业、人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、场（厂）内专用机动车辆等2500台特种设备，150家特种设备生产、充装单位开展安全隐患排查，严防因超能力生产、人员违章操作等引发的安全事故。

（三）夯实基础，加强宣传和监管队伍建设。先后组织3期特种设备监管人员培训班，培训470人次，邀请业内专家授课，重点讲解监管难点、热点问题，并以安全事故为案例，开展警示教育活动。组织为期五天的线上安全知识有奖竞答活动和特种设备安全进社区活动，抽取红包34662个，参与群众47921人，受众面广泛、参与度高，有效提高了特种设备安全知识普及。

（四）坚持创新，加强安全监管标准化、信息化建设。发布郑州市地方标准《郑州市特种设备使用单位安全管理制度编制及实施指南》，约定安全管理要素、制度基本内容、文件管理及持续改进的基本要求等，以标准化手段加强特种设备安全管理。加快推动电梯物联网智能化监管项目有序进展。截至12月底，全市16367台电梯监测数据接入我市“城市大脑”电梯物联网监管平台。

（五）持续加强特种设备作业人员考核监督管理。2022年，市本级共考核取证（含复审）17926人。考试期间，我局加强对考试机构的监督检查，考生理论考试、实际操作技能考试全部全程录像，以U盘或光盘等形式与考生纸质档案一并保存，保证每位考生理论和实操考试现场情况可查。

（六）举办河南省第一届特种设备职业技能竞赛郑州赛区选拔赛。我局高度重视“人人持证、技能河南”工作，2022年，我局成功举办河南省第一届特种设备职业技能竞赛郑州赛区选拔赛，竞赛共设：无损检测员（脉冲反射法超声检测员）、焊工（焊条电弧焊焊工）、起重装卸机械操作工（叉车司机）、电梯安装维修工（曳引驱动电梯维修工）四个项目。选拔赛先后历时一个月，多名推荐选手在决赛中取得优异成绩，分别摘取个人金、银、铜奖，郑州市代表队荣获“优秀组织奖”。

（七）举办郑州市第十九届职工技术运动会（电梯安装维修赛项）。为进一步提高电梯安装维修工人职业技术技能水平，2022年6月中旬，我局协同市总工会、机关工会、市电梯商会、河南职业技术学院-巨通电梯学院共同举办郑州市第十九届职工技术运动会（电梯安装维修赛项）。全市数百家电梯企业的安装维修人员经过初赛激烈角逐，数十名人员脱颖而出参加决赛。综合排名第一名郑晓东被授予“郑州市技术状元”称号，荣获“郑州市五一劳动奖章”。

三、工作打算

近年来，我局采取多种措施持续加强特种设备安全监管，全市特种设备总体运行平稳。但是，工作中仍然存在不足之处 ，如企业安全主体责任落实不到位、个别从业人员无证上岗等情况时有发生。特别是从业人员持证问题，在我局多次向省市场监管局请示汇报后，已引起有关领导的高度重视。2023年3月，省市场监管局印发《2023年河南省特种设备安全监察工作要点》，明确：加强从业人员能力建设。修订《河南省特种设备作业人员考试机构管理办法》，重新认定考试机构（不含焊工考试机构），加强对考试机构的监督管理。

2023年，我局也将持续在省市场监管局及郑州市委、市政府的正确领导下，坚持人民利益至上，牢固树立安全发展观念，坚守安全红线，依法治特，履职尽责，推动高质量发展，全力保障我市特种设备安全运行。再次感谢您对我们工作的关注和支持。