尊敬的王瑞代表:

您好！您在郑州市人大会议上提出的《关于加强公共场所急救演练，增设急救设备（AED），建立黄金三分钟急救体系的建议》已收悉，感谢您对红十字会工作的关心和支持。经认真研究办理，现答复如下：

一、我市应急救护培训及急救设施建设的基本情况

“开展应急救护培训，普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识，组织志愿者参与现场救护”是《中华人民共和国红十字会法》赋予各级红十字的一项基本工作职责。

我会自2003年独立设置以来一直致力于应急救护培训工作的开展，并于2014年成立郑州红十字应急救护培训中心专职负责该项业务。我们采取救护普及讲座和救护员培训相结合，救护技能演练和大赛相结合，广场宣传和新媒体宣传相结合等方式大力提升全市应急救护知识普及率和社会知晓率。截至目前，本市红十字应急救护师资培训644人次，救护员培训42000人次，普及培训68000人次，大型活动惠及群众20万余人。近年来，基本形成了年普及培训1万余人、救护员培训5000余名的长效机制。同时，我会积极推进公共场急救设施建设工作。联合省红会在全市交通运输枢纽、客运场站配备医疗急救包24000个；争取中国红十字基金会支持，在全市各地铁站点配备自动体外除颤仪（AED）等急救设备454台（套），后续将随新站点的开通持续配备，并针对地铁员工，开展5000人的AED使用培训。自主研发“郑州市红十字会智慧服务终端”平台，打造“救”在身边服务阵地；目前，集成AED、急救设备及药品的85台（套）终端设备已在市区一些公共服务场所投入使用；同时，我会将把公共场所AED配置作为保护人民群众生命健康安全的重要举措，计划每年投放AED配套设备不少于50台（套）。截至目前，全市共投放AED 639台。

二、近几年我们所做的工作

（一）争取政府支持，增强发展动力

为进一步促进应急救护工作发展，我会积极争取政府财政、资金支持，申报“彩票公益金应急救护培训项目”和“博爱家园-红十字应急救护志愿者培训项目”，年均获批资金90万元，每年培养社区救护师资100余名，培训救护员2000余人，普及群众1万余人；申报“郑州市红十字会智慧服务终端项目”，年均获批资金180万元，用于研发、采购、布放智慧终端（含AED），打造“救”在群众身边综合服务阵地，全力保障群众的生命健康安全。

（二）加强协作配合,形成工作合力

为推动应急救护进机关，助力健康中原建设，我会主动作为，积极斡旋，与市直机关工委联合开展“学习自救互救知识，提高人员综合素质”活动，在全市各机关单位广泛开展普及讲座和救护员培训，倡导党员干部带头学习应急救护知识与技能，大大提升了机关应急服务能力。

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》、《省政府关于推进健康中原行动的实施意见》（豫政〔2019〕26号）、《市政府关于印发健康郑州行动实施方案的通知》（郑政文〔2020〕59号）精神，我会与健康郑州行动推进委员会办公室联合下发了《关于开展“关爱生命·救在身边”活动的通知》，协调各成员单位加强沟通、各负其责、形成合力，不断扩大急救设备配置覆盖面，推动群众性健康知识普及和急救技能提升，推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变，大力弘扬“关爱生命·救在身边”的社会文明新风，倡导文明健康绿色环保生活方式，全方位全周期保障人民群众健康，持续提升全民健康素养水平。同时，在“关爱生命·救在身边”活动中，我会充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，使互联网与应急救护深度融合，增强发展动力，提升工作效益，促进群众性应急救护工作健康有序发展；就此，我会代表郑州市在“2022第九届互联网+健康中国大会”上做汇报发言。我会开展“寻找最美救护员”活动，推选的红十字志愿者李中洲当选全国“十大最美救护员”，这是中国红十字会总会首次评选该奖项，全国共评出十个，郑州占了两个，一个是李中洲，另一个是在郑州暴雨灾害中跪地救助多人的医生于逸飞。

2022年，我会与市政法委联合下发《郑州市治安巡防队红十字救护员培训工作方案》，在全市治安巡防队员中开展红十字救护员（初级）培训，首批培训骨干500名，大大提升了治安巡防队员参与平安郑州建设的综合能力。同年，根据河南省交通运输厅、河南省红十字会《关于强化交通医疗急救包配备使用管理工作的通知》（豫交运管函〔2022〕6号），我会与市交通运输局联合开展中国红十字基金会“滴滴应急救援”项目-应急救护体验式学习讲座，组织830名接收使用急救包的工作人员参与急救知识、技能以及交通医疗急救包使用专题讲座和体验式学习，切实提升交通运输行业应急救护能力。

（三）推进设施建设，打造救护服务阵地

我会积极致力于应急救护设备的配备和信息化建设，申请财政资金用于开展”郑州市红十字会智慧服务终端项目”，研制智慧服务终端85台，打造“救”在身边服务阵地，配套自动体外除颤仪（AED）等急救设备及药品，为群众提供生命健康安全保障；同时，终端配备智能网络系统，可实现红十字知识宣传和业务办理功能。目前终端已完成采购，不日将配备到机场、火车站等重点公共服务场所，同时我会将与放置单位合作，以智慧终端为阵地，开展应急救护培训，发展应急救护志愿者队伍，提高我市公共服务场所的现场救护能力。

我会全面升级网站系统，并研发“手机端应用系统”，搭建了以“PC端”网站为基础，多种“移动端”应用为扩展的多层次服务系统，实现应急救护知识宣传、线上学习、培训报名、志愿者注册等功能，通过向导工具、AED地图实时监测应急救护设施设备分布、使用等情况，确保应急救护设施设备在关键时刻“可获得、有人用”，进一步提升群众性应急救护普及水平和城市应急能力。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围

我会始终注重发挥宣传对应急救护培训工作的促进作用。为了让更多的普通群众加入到学习自救互救知识的行列中，我会充分利用“5.8红十字日”、“世界急救日”、“5.12防灾减灾日”等重要节日开展各类应急救护主题宣传活动，通过现场模拟教学，为群众讲解创伤应急包扎处理、徒手心肺复苏术、气道异物梗塞等急救知识操作规范，不但让群众能基本掌握急救技能，在遇到紧急情况能够及时进行自救、互救，而且扩大了红十字会的影响力，提高了社会重视程度。同时，组织各大医院的专家进行义诊、义治活动，免费为群众检查身体，传播健康知识。

2021年，受疫情影响，为避免人员聚集、流动引发风险，在“世界急救日”主题宣传活动中，我会创新宣传方式，采取了线上直播的形式，组织资深应急救护师资围绕“做学校社区的急救英雄”这一主题，针对学校、社区易发生的意外伤害，开展急救操作示范与知识普及，强化学生、社区居民在意外伤害突发时保护自己以及周边人群的能力；并结合近期洪灾典型案例，讲解、演示突发性灾害事件的避险、逃生方法，提升广大群众的防灾避险意识和自救互救能力。活动全程由郑州电视台进行现场直播，线上观众达9万余人。

2022年，我会在红十字会在万科大都会社区开展以“终身学急救，救护伴我行”为主题的“世界急救日”宣传活动。活动中，红十字应急救护资深讲师用通俗的语言、生动的事例向社区居民讲授了海姆立克急救法、创伤包扎以及心肺复苏等急救知识和技能，重点讲解了如何使用自动体外除颤仪（AED）在最有效的“黄金四分钟”去挽救生命。广大群众热情高涨，积极参与实操演练，纷纷表示此次培训内容丰富实用，非常贴近日常工作与生活，大大提高了自身在突发意外中的自救互救能力。

（五）依托志愿者服务，提升全民素养

我会认真贯彻落实中国红十字会总会《关于在节假日期间开展红十字应急救护志愿服务活动的通知》，积极筹划，组织、协调全市各级红十字会在各大节假日期间开展形式多样的应急救护志愿服务活动，把应急救护志愿服务活动作为推进应急救护工作的重要抓手，积极组织应急救护师资、志愿者参与活动，提升广大群众的自救互救能力，切实做到“我为群众办实事”。针对假期间景区人流量大，人员密集，易发生意外伤害和突发疾病的情况，各级红会深入各大旅游胜地，或依托红十字景区救护站，或组织开展广场宣传演练，普及自救互救知识的同时为有需要的游客提供救护服务，提升了红十字的影响力，保障了广大群众的生命健康安全。

2022年暑期，我会组织志愿者开展“急救地摊”活动，在郑州街头巷尾、人流量比较大的地方的设置“急救地摊”，传授的急救知识和技能，包括公众在日常生活中所经常遇到的各种危急情况，如心肺复苏、气道异物梗阻、烧伤、溺水等。该活动被各大国家级新闻媒体报道，白岩松在央视新闻周刊点赞郑州“急救地摊”，称“毫无疑问，这种地摊可以有，应该有，必须有，希望全国各地都有”。

（六）组织应急救护大赛，巩固发展根基

为提高应急救护知识在人民群众中的普及率，检验红十字应急救护培训“五进”的开展效果，推动我市“十四五”时期应急救护工作高质量发展，并选拔优秀队伍参加第三届河南省红十字应急救护大赛，我会于2021年5月18日举办了“2021年郑州市红十字应急救护大赛”，全市共有12支代表队、72名队员报名参赛。经过激烈角逐，大赛决出了团体一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个、优秀组织奖6个，个人单项奖22个。大赛组织有序，成效显著，不仅检验了应急救护培训工作成效，也进一步增强了我市各级红十字会组织和志愿者的凝聚力，展现了红十字人的风采，达到了以赛促学、以赛促训、以赛促改和以赛促进的目的。

（七）筑牢校园阵地，护航学生健康成长

我会深入贯彻落实《教育部办公厅 中国红十字会总会办公室关于进一步推进学校应急救护工作的通知》（教体艺厅函〔2021〕22号）要求，在我市初中、高中和大学院校开展了急救自救知识培训课程，定期举办应急救护知识培训讲座，采用教学与实践相结合的方式，向师生讲解应急救护知识，80%以上师生接受了应急救护普及培训。目前，我会联合市教育局成功举办了五届郑州市红十字青少年应急救护大赛，取得良好成效；组织市属学校参加“全国青少年应急安全知识竞赛”，获得二等奖和优秀组织奖；参加“文明河南·博爱中原”红十字运动知识和应急救护技能大赛获得团体一等奖；每年为市属学校配发急救包8000个，有效提升校园应急能力。

同时，每年举办一期郑州市红十字青少年工作骨干培训班，市属学校红十字工作负责人参加培训，推动校园红十字工作稳步发展。指导学校红十字会依托学校特色成立红十字应急救护志愿服务队伍，策划和组织实施志愿服务项目，打造红十字青少年志愿服务品牌。围绕“救在身边·校园守护”主题，利用网络、微信、微博等新媒体平台，开展一系列青少年参与度高、传播效果好的线上、线下活动。每年世界急救日，在初高中、大学大型应急救护主题宣传活动，2022年，我会在郑州外国语学校开展了“心手相连·守护生命-郑外千名学子心肺复苏演练点亮生命教育第一课”活动。活动现场，我会组织优秀应急救护师资、志愿者27名，为1000余名高一新生讲解红十字运动知识，传授心肺复苏、自动体外除颤仪（AED）使用等急救知识，并指导学生开展意外伤害发生后的周围环境判定、急救电话拨打、病人情况判断、心肺复苏按压、AED施救等急救实操演练，使广大师生初步掌握了应急救护基本知识和技能，提高了应对突发事件和意外伤害的自救互救能力。活动不仅传播了红十字精神，更营造了“人人学急救、急救为人人”、“红十字‘救’在身边”的浓厚氛围。

三、目前存在的问题

（一）应急救护培训的力度不够。应急救护知识技能的普及率与发达国家及地区相比差距很大。红十字救护员持证率没有达到红十字会总会常住人口1%的要求。

（二）急救设施配备不够完善。郑州作为国家中心城市、国家重要的综合交通枢纽，常住人口已经达到1200万，已跨入特大城市行列，但目前在公共场合配备AED发展滞后，没有出台相关法律法规，不符合郑州城市定位，没有形成完备的院前急救体系。

四、下一步工作

根据《郑州市红十字会2021年-2025年发展规划》，我会将进一步凝聚力量，充分发挥了红十字会在党和政府人道领域的助手作用，加强应急救护培训工作，推动公共场所AED的配置，发挥应急救护志愿服务在构建城市应急保障体系中的重要作用。具体完成以下工作：

（一）持续加强应急救护培训力度。我会将积极落实应急救护培训“五进”的要求，进社区、进农村、进学校、进机关及企事业单位、进家庭，完善应急救护志愿服务体系，同时联合有关部门加大对重点人群、重点行业的培训力度，在交通运输、矿山、旅游、教育、消防等相关高危与社会服务行业大力开展群众性的救护培训，普及心肺复苏技能及AED 的使用方法。

（二）积极推动管理体系建设。我会将积极联系财政、卫健等系统出台相关法律法规，规范公共场所急救设施配置和管理。

（三）进一步扩大AED配备范围。我会将继续向市政府申请专项经费，用于AED购置、后续维修、更新以及培训和宣传；并制定鼓励政策，支持社会捐助，鼓励学校、商场、景点、场站、养老机构等自行购买AED。近日，我会领导积极赴北京与爱心企业洽谈AED捐赠项目，落地后将陆续在我市布放AED 1万台。

（四）加大宣传范围和力度。利用多媒体平台普及应急救护知识和AED使用常识，让越来越多的人了解院前急救，逐步掌握急救知识和技能。推动我市应急能力建设迈上新台阶，助力国家中心城市建设。

再次感谢您对我会应急救护工作的关心和支持！！