张慧婷代表：

您提出的关于“加强青少年法治教育”的建议收悉。现答复如下：

非常感谢您们对教育的支持。我市各级教育行政机关和学校是非常重视青少年法治教育工作。市教育局成立了以局长为组长，主管副局长为副组长的郑州市教育系统法治宣传教育工作领导小组，领导小组在市教育局发展计划法规处设办公室，由法规处处长任办公室主任，市教育局机关各处室副处长为成员，领导小组统筹指导本市教育机关和学校做好法治宣传教育工作。法规处指派人员专门负责具体工作。

一、在学校设立法治知识课程方面

小学的法治教育课是品德与生活、品德与社会两门课；初中的法治教育课是道德与法治，高中的法治教育课是思想政治。这些课程都是学校的必修课，不存在法治课被挤占，成摆设的问题，没有边缘化现象。 

一直以来，道德与法治是郑州市中招考试必考课目，作为升学考试课目之一。中招考试课目语数外三门课程分值120分，物理分值70分，道德与法治分值70分，历史分值50分，化学分值50分，体育70分，理、化、生实验操作考试30分，道德与法治分值在文化课中比历史和化学的分值都高，证明道德与法治课在中招考试中，对学校、学生、家长都是比较重要的一门课。

在高考中，政治课也是文科生必考课目之一。高考一共有六门科目要考。文科：语文，数学，英语，文综，即地理，历史，政治。文综分值300分，包括政治、历史、地理。政治分值60分左右，和历史、地理一样重要。

二、郑州市中小学校法治宣传教育内容

（一）小学生法治教育的内容

在小学阶段，进行初步的法律意识、权利意识和自我保护意识的启蒙教育，使学生具备初步的法律观念和权利观念。

（二）初中学生法治教育的内容

依据初中学生的生理心理特征、认知水平、生活经验和成长需求，在小学法治教育的基础上，须着力进行以下几方面的教育：

1.进一步学习宪法的基本知识，增强宪法意识。

2.知道法治精神体现了社会公平、正义的要求，反映了人与人之间的平等关系。

3.理解我国公民权利的广泛性、现实性、平等性，懂得公民在享有权利的同时必须履行相应的法定义务，懂得不承担法定义务或触犯法律要承担法律责任。

4.懂得法律维护社会秩序，能够协调人与自然、人与社会的协调发展。着重了解与学生生活密切相关的刑事、民事、行政管理等方面的法律知识。

5.了解预防未成年人犯罪法的有关内容，知道违法和犯

罪的含义，认识违法犯罪的危害，知道不良行为容易导致违法犯罪，违法犯罪会受到法律的惩罚。抵制不良诱惑，养成遵纪守法的习惯。懂得未成年人要在保证自身安全的条件下见义勇为，知道揭发检举、及时报警、正当防卫等是同犯罪作斗争的有效手段。

6.懂得未成年人权益应当受到国家保护，知道未成年人保护法关于家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的主要内容，掌握自我保护和维权的方法，学会采用诉讼或者非诉讼方式维护合法权益。

（三）普通高中学生法治教育的内容

高中阶段的法治教育要适应学生已有知识水平和身心发展特点，考虑即将步入社会的现实需要，须着力进行以下几方面的教育：

1.了解法律反映了个人自由与社会秩序之间的关系，

理解法律规范存在的价值，形成理性的法律意识和法治观念，懂得依法治国是我国社会主义建设的重要方略。

2.知道法律是国家意志的体现，了解法律具有维护

社会秩序、实现社会公正、规范法律主体行为、调整利益关系的功能，促进个人、社会、环境的协调发展。

3.了解规范我国政治、经济和文化生活方面的主要法律。理解宪法关于我国国体、政体、国家机构的设置和职权的相关规定，了解与公民参与政治生活相关的法律。理解宪法关于我国基本经济制度和基本分配制度的规定，了解发展社会主义市场经济的相关法律法规。了解我国加强教育、科学、文化等社会主义精神文明建设的相关法律。

4.了解国际法的基本原则和我国批准的重要国际公约，特别是国际人权公约、世界贸易组织公约、保护人类环境的国际公约等有关知识，树立全球意识。理解公民权利和义务的关系，了解公民权利的主要内容，懂得公民在享有权利的同时必须履行相应的法定义务，树立正确的权利观和义务观。

郑州市教育系统为了学校法治宣传教育内容落实到位，主要设置了三种实施途径：一是学科教学，二是专题教育，三是课外活动。学校法治宣传教育不存在形式单一，活动开展较少的问题。

一是专题教育：采用必要的专题教育形式，增强学生的法律意识和法治观念，提高法治教育的针对性和实效性。我们从学生的认知水平、学习兴趣、思想认识、行为表现和社会实际出发，开展灵活多样、富有成效的专题教育活动，倡导自主探究、合作交流、实践体验的学习方式。法治专题教育与道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育紧密结合，与安全、禁毒、预防艾滋病、环境、国防、交通安全、知识产权等专项教育有机整合，使之融为一体。

二是课外活动： 课外活动是学生学习法律、践行法律的重要途径。我们充分利用班团队活动、学生社团活动、节日纪念日活动、仪式教育、社会实践活动等多种载体，开展生动活泼的法治教育活动，增强学生依法律己、依法办事的自觉性。

三是课外活动由班团队活动，学生社团活动，节日、纪念日宣传教育活动，仪式教育活动，社会实践活动等活动组成。

节日、纪念日宣传教育活动充分利用现有中国传统节日、法定节日和纪念日，如“3.15”消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、“9.20”全国公民道德宣传日、“12.4”全国法治宣传日等，开展有针对性的法治宣传教育活动。

学生社团活动是帮助学生增强法律意识的重要载体。支持和指导学生社团广泛开展与法治教育相关的校园文化活动，充分发挥学生的自主性，大力发展内容丰富、形式多样的兴趣小组，逐步培养学生参与群体生活的能力、按规则办事的习惯。结合不同社团活动的特点，进行相关法治教育，充分发挥学生思想活跃的特点和开拓创新的能力，引导学生思考生活中的法律问题，参与法治实践与宣传，积极承担社会责任。  

我们教育行政部门和学校也经常采用漫画、短视频等形式，多方开发和利用校内外丰富的法治教育资源，加强法治教育的软件建设，积极开发图文资料、教学课件、音像制品等教学资源。

三、开展法治宣传教育工作

（一）开展法治宣传周活动

根据《河南省教育厅 河南省司法厅关于开展全省教育系统法治教育宣传周活动的通知》(教政法〔2022〕96号)要求，为认真落实教育系统“八五”普法规划，进一步推进依法治教、依法治校和依法办学，提升师生法治素养，2022年4月份，郑州市教育局在全市教育系统组织开展全市教育系统法治教育宣传周活动，一是开展了宪法和民法典、国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、网络安全法、知识产权法等国家安全相关法律的学习宣传，结合疫情防控实际，开展特色鲜明、师生喜闻乐见的法治教育宣传活动，二是集中宣传了《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规，宣传《中小学教育惩戒规则（试行）》《中小学法治副校长聘任与管理办法》等规章制度。三是开展了“防范非法集资和电信网络诈骗”“校园交通安全和消防安全”专项法治教育宣传活动，提高法治教育的针对性，切实强化师生反诈骗意识和人身财产安全观念。四是开展了以章程为核心的校内规章制度教育，重点开展师德师风、教育教学、人事制度、学生管理、招生考试、财务监管、校园安全等方面的规章制度宣传，教育引导师生自觉遵章守纪，形成依法治校、依法办学的良好氛围。法治宣传周活动的开展，进一步增强了广大师生的法治意识，使法治精神内化于心，外化于行。

（二）制发《郑州市教育局关于转发开展第七届全省学生“学宪法讲宪法”活动的通知》，在全市教育系统开展学宪法讲宪法系列活动

1.为贯彻落实习近平总书记关于宪法学习宣传教育的系列重要指示精神，进一步在青少年学生中普及宪法知识、弘扬宪法精神、树立宪法权威,引导青少年学生自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，根据《河南省教育厅办公室关于开展第七届全省学生“学宪法讲宪法”活动的通知》要求，郑州市教育局9月19日、22日在局703会议室开展郑州市2022年第七届“学宪法讲宪法”演讲比赛和知识竞赛。

演讲比赛和知识竞赛得到了各开发区、区县（市）教育局，局直属各学校，市属事业及各民办学校的积极响应，广大学生踊跃参赛，各县(市、区)教育局、局直属各学校共推荐118名优秀选手参赛。比赛邀请了河南润之林律师事务所律师、市学校直属学校副校长等9名同志做为评委，通过笔试、论述、视频评比三个环节，评选出小学组、初中组、高中组特等奖、一等奖和参赛单位优秀组织奖。经过专家综合评定，于佳琪等14名同学分别荣获演讲比赛特等奖，刘霓暄等19名同学分别荣获演讲比赛一等奖，寿怡然等28名同学分别荣获演讲比赛优秀奖;崔晓雨等 12名同学分别荣获知识竞赛特等奖，张洛宁等19名同学分别荣获知识比赛一等奖，张婧宸等26名同学分别荣获知识竞赛优秀奖；冯玉英等111名教师分别荣获优秀指导教师奖；二七区教育局等26家单位分别荣获优秀组织奖。

为表彰比赛先进个人和集体，制发了《郑州市教育局关于公布第七届学宪法讲宪法主题演讲比赛和法治知识竞赛结果的通知》。演讲比赛和知识竞赛小学组第一名、初高中组各第一名，推荐上报省教育厅参加省级选拔赛。此次演讲比赛和知识竞赛的成功举办，对于培养学生学法、知法、懂法、用法、护法的意识，起到了积极作用。

2.有序推进宪法小卫士工作。制发《郑州市教育局关于转发实施河南省教育系统“宪法卫士”2022年行动计划的通知》，我市中小学校继续开展“宪法小卫士”活动，通过在丰富精彩的宪法知识学习、练习，深入了解宪法，提升宪法意识，参加线上宪法知识挑战，争当宪法小卫士。至年底，郑州中小学校参与教育部青少年普法网宪法小卫士测评人数已达78万余人。法治系列活动的开展，生动展示了我省青少年的法治修养与宪法意识，同时体现了我市“八五”普法以来的宪法教育、增强青少年法治观念方面的实践成效。

（三）开展学宪法征文活动和法治书画比赛活动

为深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大主线，深入实施“八五”普法规划，健全普法工作体系、深化法治文化建设，推进普法理念、制度和实践创新发展，切实增强全市教育系统师生普法的针对性实效性，9月份，郑州市教育局主办了“法在我心中，我手书我心”法治宣传教育书法、海报设计作品线上征集活动。

本次系列活动共分法治征文大赛、法治书法大赛、法治海报设计大赛三大类。活动共收到全市各学校报送的作品700余件，充分展现了青少年学生遵纪守法、积极向上的精神风貌。经过专家评审，分别评选出征文类、书法类、海报类一等奖作品40个、二等奖作品50个、三等奖作品60个。

活动认真落实教育系统“八五”普法规划，深化教育系统法治宣传教育，创新校园普法手段和载体。通过法治系列活动的开展，进一步在广大师生中普及宪法知识、弘扬宪法精神，提升师生法治意识和法律素养，引导广大师生自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（四）组织实施“国培计划（2022）”

为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以社会主义核心价值观为引领，以宪法为核心，以民法典为重点，根据《青少年法治教育大纲》内容要求，通过专家讲座、专题报告、案例解读等方式，着力提升教师法治教育教学能力和水平，按教育部要求，组织郑州市十四名专门从事中小学法治课教学一线教师参加中小学教师网络法治教育培训。

（五）认真开展“宪法宣传月”活动

按照中共郑州市委全面依法治市委员会守法普法协调小组中共郑州市委宣传部郑州市司法局关于印发《2022年郑州市“宪法宣传月”宣传活动工作方案》的通知要求，郑州市教育局下发了《郑州市教育局办公室关于开展全市教育系统“宪法宣传月”活动的通知》，在全市教育系统开展“宪法宣传月”活动。12月3日，郑州市各级教育行政部门及局属学校组织开展中小学生“宪法晨读”活动。全市学校学生认真收看网络直播，同步跟读，共同感受宪法的尊严。

四、加强检查监督力度

市教育局已将法治教育工作纳入目标管理体系，不断加强检查监督力度，对县（市）、区教育局和局属学校进行评价考核。市教育局每年年初给各县市和局直属各学校制订下发法治宣传教育和依法治教工作要点，对法治宣传和依法治教工作提出明确要求，年底还要通过查阅资料、询问师生、考试测试、召开座谈会等形式，从组织机构建立及运转、队伍建设、工作计划及部署实施、教育教学计划安排、教材的选用、法治教育活动组织、教育教学的效果、后勤保障等方面对学校开展法治（法治教育学科渗透）课教学情况、专题法治教育活动和课外法治教育活动的开展情况进行全面检查。对于在工作中成绩突出的单位和个人进行表彰，推广工作经验和做法；对于工作中存在较多问题的单位将予以通报批评。

法治教育是一项社会系统工程，还需要社会各界的配合与支持，尤其是学校、家庭、社会要形成教育网络，齐抓共管，创设一个有利于青少年成长的育人环境。如果没有一个好的家庭和社会环境，再好的学校教育也是苍白无力的。一个好的社会环境加上好的学校教育，这样对青少年的成长会更好。

今后我市青少年法治宣传教育工作要紧紧围绕《中小学法治建设指导纲要》，紧紧抓住法治宣传工作的针对性、实效性这个关键，重点做好以下六项工作：一是进一步深化德育课程改革，切实发挥课堂主渠道作用；二是大力开展丰富多彩的校园活动，营造积极向上的校园文化环境；三是积极推进青少年心理健康教育，切实关心、促进青少年的健康成长；四是加强日常养成教育和法治教育，预防和减少青少年犯罪；五是进一步发挥校外活动场所的育人功能，认真组织开展多种形式的社会实践活动；六是密切学校教育与家庭教育、社会教育的联系，营造全社会共同关心青少年的氛围。

                          2023年4月20日