杜娟代表：

您提出的关于“加强教师队伍建设、推动教育高质量发展”的建议已收悉。现答复如下：

郑州市委市政府高度重视教育工作，深入贯彻《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，着力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍群体。近年来，在全市各级党委政府的领导和支持下，在市县各级教育部门的共同努力下，全市教师队伍规模呈现显著增长，教育人才队伍结构不断优化，教师队伍整体素质不断提升，教师队伍活力不断显现。截至2021年底，全市中初等教育学校（含幼儿园）共有教职工203663人，专任教师158943人。十年内，教职工数量增加81398人，专任教师数量增加64096人。

一、教师队伍规模大幅增长

郑州市着眼教育事业高质量发展需要，不断加大教师补充力度,着力选拔乐教、适教、善教的优秀人才进入教师队伍。十年来，郑州市共引进、补充中小学、幼儿园教师53280人。其中，招聘高校毕业生39800人、在职教师12810人,招才引智850人。 

（一）着力做好教师招聘工作。通过多元途径为教师队伍补充新鲜血液，切实满足学校多样化、特色化发展对教育人才的紧迫需求。近三年来，我市中小学共招聘新任教师16000多人。其中，在职教师4600多人，约占28%。毕业生11000多人，约占72%。通过多层次招聘，不断为教师队伍补充新鲜血液，有效缓解了学校多样化、特色化发展对高素质教师的紧迫需求。

（二）创新教师队伍补充机制。积极探索人事制度改革新途径，建立符合教育行业特点的中小学、幼儿园教师招聘办法。2018年首次在郑州一中等20所学校试行自主公开招聘，在郑州二中等10余所省级示范性高中进行尝试，直接招聘教育部直属六所重点师范类大学的公费师范生及硕士研究生。创新教师招聘方式，变人才招聘为人才引进，变坐等人才为主动求才，会同市人社局、市委编办、市财政局，以市政府名义召开郑州招才引智教师专项招聘会。2020-2022年，通过赴武汉、西安、重庆等城市的重点高校现场招聘和面向具有国家建设学科的高等院校和教育部直属师范大学招才引智，引进了北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、武汉大学、华中科技大学、四川大学等院校380多名优秀毕业生。优秀毕业生加入教师队伍，优化了教师知识结构、性别结构，也为新高考改革后“走班教学”提前做好教师储备。

（三）加大优秀人才引进力度。2022年，市教育局启动郑州市中小学英才计划，以市政府名义发布《郑州市中小学教育英才计划实施办法》，明确引进对象及条件、引进方式及程序等，按国家级优秀教师、省级优秀教师、市级优秀教师、高等院校优秀应届毕业生等四个层级引进英才。2022-2023年度将完成50名优秀校长、500名优秀教师的引进任务。

二、教师队伍建设机制不断优化

郑州市教育局不断深化教育人事制度改革，提高学校管理水平，努力建立具有中小学特点的教师人事管理机制。

（一）不断深化教师岗位管理制度改革。2012年在全省率先实施岗位管理，建立岗位设置管理制度，专业技术人员在原来的高、中、初三级的基础上，拓展为13个岗位。实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。2013年初我市中小学在全省率先进行正高级职称评审，并设置了正高级教授级岗位，大大拓宽了广大教师的职业发展空间。从2019年起，进一步优化中小学校专业技术岗位结构比例，中等职业学校专业技术高级岗位结构比例在原有基础上提高8%左右；初中、高中专业技术高级岗位结构比例在现有基础上提高8%左右。幼儿园、小学专业技术高级岗位结构比例在现有基础上提高5%。

（二）不断深化教师职称管理改革。实行专任教师和管理人员、城市学校和农村学校教师分类评审政策。坚持评审政策向农村学校倾斜，在农村学校从教且教龄男满30年、女满25年在岗在编教师，符合申报条件的，可不受岗位结构比例限制，直接评聘中小学高级教师；开通绿色通道。对于教师节期间综合表彰的全国模范教师、全国教育系统先进工作者或者获得省级及以上政府综合表彰等四类情形，可不受单位结构比例限制，专设职数评聘中小学高级教师。截止到2021年底，郑州市共有中小学副高级以上职称教师 11543人、中小学中级职称教师33319人、初级职称教师38552人。其中：高级职称占比12.9% 、中级职称占比37.2%。

（三）启动实施县管校聘管理改革工作。2021年7月，郑州市教育局等四部门联合印发《关于推行中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》（郑教人〔2021〕49号），按照市级部署、县级实施的原则全面推进“县管校聘”管理改革。2023年1月，郑州市教育局等四部门印发《关于转发<河南省中小学教师“县管校聘”实施方案>的通知》（郑教人〔2023〕4号），指导各区县（市）落实责任分工，切实把核定编制总量、核定岗位总量、统筹教师管理配置、经费保障等措施要求等落到实处，确保中小学教师“县管校聘”管理改革各项政策落地落实，见到成效。按照郑州市“县管校聘”管理改革安排，全市各区县（市）党委政府高度重视，各教育行政部门积极主动作为，各相关部门通力协作。2022年，郑州市16个区县（市）均已印发中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案，成立“县管校聘”工作领导小组，建立“县管校聘”联席推进机制，全面推进“县管校聘”管理改革工作。全市各区县（市）紧紧围绕规范创新编制管理、完善岗位设置管理、建立科学的绩效考评机制、创新中小学校长队伍管理机制、改革中小学教师招聘办法、优化教师交流轮岗机制、规范教师聘用办法、完善教职工退出机制、统筹核定学校绩效工资总量、完善教职工合法权益保障机制等10个方面积极开展县管校聘工作。重新核定编制总量，2021年全市公办中小学教职工编制总量比原定编制增加了22792名。落实岗位总量管理，已有超过半数的区县（市）完成了核定岗位总量，预计2023年年底之前全部实行岗位总量管理。开展竞聘交流工作，2022年7月以来，各区县（市）通过直接聘任、校内竞聘、跨校竞聘、区域交流、统筹调剂等方式，对中小学教师实行竞聘上岗。探索开展教师轮岗交流活动，各区县（市）累计完成教师交流人数3883人，有效促进了县域内教育均衡发展。

（四）不断提高教师待遇水平。全市建立中小学教师待遇保障机制，健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，确保乡村教师实际工资收入水平不低于同等条件县镇教师工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，实施“两贴一补”政策：自2019年起，提高中小学（中等职业学校）教师教龄津贴标准，按照每增加一年教龄增加10元的标准累计计算核定，班主任津贴按不低于500元/月进行发放，落实乡村教师生活补助，按照村委会所或乡镇政府所在地每人每月700元、500元予以补助。十年来，全市中小学教师平均工资从47471元/年、义务教育教师工资47622元/年，提升到2021年的中小学教师平均工资135495元/年，义务教育教师工资135618元/年。全市教师薪酬待遇不断提高，教师幸福感成就感荣誉感不断增强。

三、教师队伍整体素质不断提升

郑州市教育局以提升素质、促进发展为目标，积极开展全覆盖、多形式的事业单位人员培训工作，局属学校（单位）教师队伍素质得到了较大提升。

（一）建立教师队伍成长组织保障机制。郑州市教育局高度重视教师培训成长工作，每年都以党组会形式认真听取、研究培训工作安排，积极推进事业单位工作人员培训工作科学化、制度化、规范化。专题印发《关于进一步规范培训管理工作的通知》。加大经费保障力度，列入年度预算。局属学校（单位）教师安排素质提升预算经费4000元/人， 人数按各学校编制数确定，按拨款标准全额分配到学校，由学校根据教学发展需要安排素质提升培训项目。2021年共下达预算资金 2527.2万元。

（二）大力开展教师培训提升工作。深入推进国家、省、市、县、校教师培训五级联动，分层次精准化推进市级培训项目。全面贯彻实施“国培”“省培”培训，按照参训教师遴选条件，根据项目分配名额，精准选派参训教师，足额完成培训指标。2021年我市共有4124名教师参加国培项目，共有3174名教师参加省培项目。精心组织市培项目，市级项目参与教师共计4769人。县（市、区）紧扣五级联动培训网络，借力域外专家团队，倾力打造校级培训团队，优化整合县域优质教育资源，实施教师全员培训。

（三）加强教师人才体系建设。完善教师专业发展梯队攀升体系，持续实施梯级名师工程。我市从2010年开始实施中小学梯级名师培养工程，通过搭建“学校首席教师—郑州市骨干教师—郑州市名师—郑州市杰出教师—郑州市教育名家”的梯级教师培养平台，引导和激励各层级教师不断进取、努力攀升。加强名师工作室建设，探索建立一线名师培育一线教师机制。充分发挥名师的示范、引领、辐射与带动作用，加强学习型、研究型、专家型名师的培养，通过辐射引领、互助合作、共建共享等方式，使名师工作室真正成为发挥名师作用、引领教师队伍整体素质提升的摇篮。实施名校长培养工程。郑州市名校长培育工程从2014年酝酿，到2015年正式实施，至今已经完整开展三期，均由河南师范大学教育学院承办,2022年预算 2575.2万元。

四、关于加强荥阳市教师队伍建设

关于您提出的加强荥阳市教师队伍建设，近年来荥阳市采取了不少切实可行的措施，主要体现在以下方面。

（一）实行教职工分类管理。为进一步优化教师队伍结构，促进荥阳市教育均衡发展。根据《河南省关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见》精神，荥阳市教育局制定《2022年荥阳市城乡教师交流轮岗实施方案》，本着超编学校向缺编学校交流原则，2022年共完成教师交流131人，中小学校长交流14人，幼儿园园长交流11人，有效促进校际间的均衡发展。

（二）完善师资补充机制。一是面向社会公开招聘中小学教师和幼儿教师。2019年至2021年共招聘中小学教师468人，员额制幼儿教师302人。二是创新招聘方式，大力引进优秀高层次人才。普通高中由以往的面向社会公开招聘改为走入教育部直属六所师范院校以及河大、河师大现场招聘，积极加大高中教师的补充力度。2019年招聘普通高中教师37人，2020年招聘高中教师29人，2021年招聘高中教师11人，不断充实教师队伍。

（三）提升教师专业化水平。加强对现有师资力量的培养，教师培训实行国培、省培、市培、县培和校本培训五级联动。始终坚持培训为教育发展服务，为学校发展服务、为教师发展服务，面向全员、突出骨干、倾斜农村。创新教师终身学习进修机制，推进教师队伍专业素质整体提高，推动教育均衡发展，实现教育质量全面提升。一是依托“国培”“省培”“市培”等培训平台，有计划的对教师进行高端培训。二是教师进修学校、教研室与各学校密切配合，创新培训方式，有计划、有步骤的对全市教师开展各种形式的培训，保证每名教师每学年专业课培训不少于规定学时。

（四）推行“县管校聘”改革。统筹教育资源，优化教育资源配置，县域内采用多种形式促进教育优质均衡发展，实现义务教育阶段师生比达到校校达标。当前，荥阳市根据省市文件精神，结合荥阳教育实际，按照核定的编制和岗位，正在积极推进教师的均衡配置、交流和管理、组织竞聘上岗，指导各学校合理制定完善校内竞聘方案、考核办法、岗位设置方案等各项管理改革措施。

（五）进一步做好荥阳教师队伍建设工作。目前，市教育局已将您的建议转递荥阳市教育局，我们将进一步督促指导落实好您的意见建议，采取切实可行措施，进一步打造高质量的符合国家中心城市要求的荥阳市教师队伍。

再次感谢您的关心和支持，郑州市教育局将认真梳理落实您的建议，进一步改进教师队伍建设举措，不断加强全市教师队伍建设，着力推动郑州教育高质量发展。

   2023年4月20日