尊敬的石训代表：

您提出的“关于促进农民就业增收与企业用工可持续发展的建议”收悉。非常感谢您对农村劳动力就业工作的关心和支持，我局对您提出的建议进行了认真学习研究，并及时与区县（市）人社局工作人员和部分务工人员进行调查了解，现就您提出建议意见答复如下：

去年以来，在上级党委政府的领导下，全市人社部门积极克服疫情影响，紧紧围绕“稳就业、保民生”这一工作主线，着力在开展调查摸底、搭建供需平台、支持创业带动、抓实精准帮扶等方面下功夫，不断促进农村劳动力稳定就业增收。截至2022年12月底，2022年郑州市农村劳动力新增转移就业4.17万人，完成年度目标任务3.5万人的119.05%。

一、主要措施及工作成效

（一）采取有力举措，稳步推进农村劳动力转移就业。为应对新冠疫情和经济下行叠加影响，通过采取摸清供需底数、搭建对接平台、加强劳务协作等一系列举措稳就业，确保全市就业大局稳定。一是摸清供需底数。发挥务工人员流动监测平台作用，在中牟、登封、新郑、新密、荥阳、巩义6个县市共确定了8个农村劳动力转移就业监测村，动态跟踪分析我市农民工外出务工情况，在全市范围内组织开展农村劳动力资源状况调查、节后企业用工和家庭服务业情况调查，发挥各级人社部门职能作用，收集掌握农村劳动力就业和培训需求、企业用工需求、空岗信息，增强就业服务的精准性。二是搭建对接平台。扎实组织开展“春风行动暨就业援助月”专项招聘会活动，线上依托全市各级公共人力资源服务机构，提前通过新闻媒体、抖音、微信、朋友圈等多种途径，及时发布就业信息和招聘会信息；线下指导各区县（市）人社部门定期把缺工信息印成海报，在全市村委会、社区公告栏进行张贴，发布企业招工信息，让农村富余劳动力足不出户就能看到企业用工信息，帮助广大农村劳动力实现就近就地就业。截至2月20日，全市已开展线上线下专场招聘活动144次，其中线下83场、线上61场，提供岗位31.2万个，达成就业意向4.48万人，组织返岗专车专列7趟，“点对点”输送5185人。三是加强劳务协作。加强劳务协作输出。适应区域经济发展需要，省内持续加强与新乡、南阳等人力资源集中地市的劳务协作，省外加强与福建、浙江、新疆等用工地沟通协调，邀请当地人社部门携重点企业来郑“组团”招聘，为全市农民工实现跨区“点对点”就业提供全方位服务保障。四是发挥“零工市场”作用。去年以来，印发《郑州市市内五区规范化零工市场建设实施方案》，明确各部门及区政府工作职责及各阶段工作完成时限，确保2022年市内各区至少建立1个功能齐全的可提供综合性服务的零工市场，当前，市内五区零工市场基础建设已完成。零工市场将动态收集更新零工人员和用工主体信息，提供在线匹配对接、应聘报名、结果确认等“一网通”服务，积极为企业、员工牵线搭桥，进一步解决好用工、就业“两头难”问题。

（二）强化政策扶持，吸引鼓励农民工等人员返乡创业。去年以来，我们通过完善政策、培塑典型、资金扶持等一系列有力举措，持续加大农民工返乡创业支持力度，在全市营造出了浓厚的创业氛围。一是加大政策扶持力度。为充分发挥好政策导向作用，扎实推进《关于进一步支持农民工等人员返乡入乡创业的实施方案》《郑州市做好稳就业工作助力经济平稳运行十一条措施的通知》《郑州市稳就业若干政策措施》等政策文件的落实落地，当前，全市农民工返乡创业环境持续优化，创业能力逐步增强，服务保障得到强化，融资渠道进一步拓宽，农民就业创业增收明显。二是加大财政奖励力度。为提高返乡农民工、就业困难人员等重点群体的创业热情，适时提高补贴标准，将一次性开业补贴标准从1万元提高至1.5万元。持续落实农民工返乡创业补贴政策和技能培训补贴，去年以来，仅市本级先后为79名返乡创业农民工发放一次性创业补贴83.2万元，组织农村劳动力技能培训367人次，申报培训补贴25.69万元。持续组织农民工返乡创业示范园区、示范项目、助力脱贫攻坚优秀项目评选活动，向省推荐河南省农民工返乡创业示范园区1人、示范项目3个、返乡创业助力乡村振兴优秀项目4个。开展市级农民工返乡“创业之星”评选活动，评选30名市级“创业之星”，及时兑现奖励和颁发荣誉奖牌，从资金和荣誉上支持农民工等人员返乡创业。截至目前，全市共有省级农民工返乡创业示范园区7个、省级农民工返乡创业示范项目13个、省级返乡创业示范县1个、省市级农民工返乡创业优秀项目31个，省市级农民工返乡创业之星144名，农民工返乡创业园区和项目，带动了大量的农村富余劳动力就地就近就业。三是发挥典型带动作用。组织开展市级“凤归中原”创业大赛初赛（乡村振兴专项、劳务品牌专项），选拔优秀选手参加省决赛，荣获一等奖1个、三等奖2个、优秀奖1个，郑州市人社局获优秀组织奖，15名农民工被表彰为“河南省优秀农民工”，推荐的“好想你红枣工匠”劳务品牌代言人王文杰获全国新星劳务品牌代言人称号，推荐的郑州市雪绒花母婴照护师劳务品牌成功晋级全国总决赛。依托通过新闻媒体、微信公众号等方式，大力宣扬省级优秀农民工、创业之星等返乡创业典型，深入宣讲创业优惠政策，提高创业优惠政策的知晓度，吸引和激励更多农民工返乡创业，在全市营造出浓厚的创业氛围。

（三）聚焦精准服务，持续拓宽农村劳动力就业渠道。一是抓实就业技能培训。2022年，郑州市结合“人人持证、技能河南”建设，根据企业用工需求和农村劳动力的就业需求及培训意愿，统筹培训资源，采取“订单培训”、“送技能下乡”、“就业+创业”、“技能+创业”等方式，灵活开展多形式、多层次的农村劳动力实用技能培训，提升农村劳动力就业技能，以培训促就业创业，以就业创业促增收致富。全年累计培训6.7万人次，发放培训补贴资金2255.76万元。二是发挥庭服务业在“保就业”中的作用。申请财政专项资金，对家政服务机构新招用本市城乡劳动者，按每人每月500元的标准给予企业岗位补贴，鼓励支持家政服务机构吸纳农村富余劳动力等各类人员就业。2021年以来，先后为15家符合条件的家政服务机构发放家政服务业岗位补贴资金50.1万元。连续4年举办郑州市家政服务业职业技能大赛，对获奖选手予以表彰，并颁发证书，并加强行业典型宣传力度，提升从业人员的职业尊荣感，以典型示范的带动作用引领更多的农村劳动力在家政服务领域就业增收。三是对脱贫户和监测户实施精准帮扶。持续落实市政府《郑州市稳就业若干政策措施》，继续鼓励各类企业、农民专业合作社等市场经营主体吸纳脱贫劳动力稳定就业，将“3000元的一次性吸纳就业补贴”政策执行期限延期到2022年12月31日。组织线上线下招聘活动，为脱贫劳动力推荐就业岗位信息，1909名脱贫劳动力通过招聘活动实现就业。落实创业扶持政策，鼓励支持脱贫户和监测户中的劳动力创业，去年为2名符合条件的脱贫劳动力发放一次性创业补贴10000元、为23名符合条件的脱贫劳动力发放创业担保贷款458万元。四是兜住收入底线。合理开发公益性岗位，人社部门2022年新安置脱贫劳动力在公益性岗位就业465人，全市现有1254名弱劳动力、半劳动力和无法外出的脱贫劳动力在公益性岗位就业。目前，全市继续享受政策及2022年稳定脱贫户中16-60岁有劳动能力的脱贫人口就业2.27万人，超额完成“全市脱贫人口务工规模不低于2.24万人”的目标任务。

全市各级人社部门尽管在惠民惠企政策宣传、就业信息收集发布以及开展线上线下招聘活动等稳岗就业方面做了很多工作，但政策宣传不到边不到位、农民工适配岗位信息获取渠道不够丰富及用工、就业“两头难”等问题依然存在。下一步，我们将以送岗位、送政策、送服务、促转移为抓手，持续开展好“春风行动暨就业援助月”专项服务活动，跟踪掌握农民工就业需求，多渠道收集发布就业岗位信息，加强就业指导、政策宣传的力度和广度，帮助广大农民工能够便捷获得精准有效的就业信息，为企业和农民工做好牵线搭桥，促进农民工稳定就业增收，助力乡村振兴。

以上答复，不知您是否满意，欢迎批评、指正！非常感谢您对人社部门工作的大力支持，也欢迎您继续对我们的工作给予关注和支持。

2023年3月1日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局农民工工作处

邮    编：450000

联 系 人：张杰

联系电话：67887698，15517536076