尊敬的王惠民代表：

您提出的“关于高质量推进‘人人持证、技能河南’建设工作，切实完成目标任务的建议”已收悉，感谢您提出的宝贵意见，我局高度重视，现答复如下：

“十九”大以来特别是2022年以来，郑州市认真落实省委省政府决策部署，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，紧盯全市年度工作目标，及早谋划，多方发力，截至2022年底，共计完成职业技能培训46.8万人次，新增技能人才59.8万人，新增高技能人才20.7万人，分别完成全年任务的115%，153%，145%，高质量超额完成既定的工作任务。

在市委统一领导下，我市成立了“人人持证、技能河南”建设工作领导小组，构建了党委领导、政府统筹、人力资源社会保障部门牵头、职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。2023年是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，立足本职岗位，聚焦主责主业，结合我市实际情况，以更坚定的决心、更有力的举措、更坚实的力度进一步加强和改进郑州市技能人才队伍建设，确保按时保质保量完成既定目标任务，开创郑州市技能人才队伍建设工作新局面。

关于培训操作流程繁琐，系统繁多的问题。人社部门严格贯彻落实补贴性职业技能培训过程监管，依托搭建的“郑州市职业技能培训管理服务平台”，不断推进“制度+科技”、“人防+技防”体系建设，运用“双随机、一公开”等方式对培训组织进行全过程监管，加强对培训的规范管理，强化源头治理和队伍建设，进一步发挥职业培训补贴资金的有效性和安全性。

关于初级培训机构升级、增项困难的问题。主要是指培训机构的培训层次从初级升到中级的权限问题。目前，按照全市放权赋能改革工作安排，为进一步加大放权力度，市人社局已经将“培训层次为中级的民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批”权限下放给区县（市），并向牵头单位市委编办进行了反馈，待市里正式文件下发后开始施行。目前，市内五区的层次提升由区人社局进行初审，报市人社局备案，由区里进行办理。增项属于行政许可业务，由原审批机关区县（市）人社局负责办理。

关于部分科目认定要求不灵活的问题，市人社局积极推进职业技能评价制度改革，进一步健全完善职业技能等级制度，完善配套措施，加强技能人才评价事中事后监管。严格落实国家职业资格目录清单制度，做好职业技能考核鉴定、职业技能等级评价认定和专项职业能力考核认定等相关工作。

关于培训中过程监管工作有重复，造成学员学习负担和不满的问题。按照培训有关方案政策规定，在培训监管工作中上级只要求平台监管录像和培训打卡两项内容，同时提醒各区县(市)在培训监管工作中防止层层加码，避免进行重复性监管。如有相关情况可向市局反映，市局将与各区县(市)做好协调工作。

关于培训与认定补贴资金拨付缓慢的问题，根据《郑州市人社局 郑州市财政局关于明确“人人持证、技能河南”建设培训评价等补贴资金使用管理工作的通知》精神，我市结合实际工作情况将失业保险基金中提取的“人人持证、技能河南”建设资金分配下达至各区县（市），优化了补贴资金申报环节，进一步发挥了补贴资金促进和稳定就业的重要作用。

关于加强培训工作任务量化和完成工作考核制度的问题。市人社局持续健全推进机制，将“人人持证、技能河南”建设作为市政府重点民生实事做好落实，纳入政府目标考核体系，坚持周调度、月通报、季督导、全年总结，并将目标任务予以分解，安排部署到各区县（市），并定时向省厅提交，时时跟进培训进度，进行量化考核。

下一步我市将根据国家和省市相关规定，进一步加强和改进政府职业技能培训和技能人才评价相关工作，提升培训和评价的精准性和实效性，以高质量培训和规范化评价加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，稳就业、促创业、防失业，助力推进高质量“人人持证、技能河南”建设工作。

最后，再次感谢您对郑州市“人人持证、技能河南”建设工作的关心和支持，以上答复若有不妥之处，敬请指正。

2023年3月10日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局职业能力建设处

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