何艳丽代表：

您提出的“关于加大我市灾后重建工作力度的建议”收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市灾后重建工作的支持和关心，您提出的加大我市灾后重建工作力度的建议非常符合目前郑州市灾后重建工作的实际，具有很强的针对性。

“7·20”特大暴雨灾害发生以来，全市上下深入贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，紧紧围绕省委、省政府“两年基本见效、三年巩固提升”总体目标，灾后重建工作取得显著成效。成立了以书记、市长任双组长的灾后重建领导小组，下设“一办、十二组”，构建了“1+15+15”实施方案体系，先后制定印发《关于进一步做好灾后恢复重建工作的意见》《2022年郑州市灾后恢复重建工作攻坚年实施方案》《2023年郑州市灾后恢复重建工作要点》（正在走发文程序），明确各阶段的目标任务和工作要求，推动工作落到实处。

在进一步提高政治站位，全面提升应急能力方面：一是深化思想认识。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，把习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要指示批示及《防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》作为党员干部理论学习的重要内容，持续增强干部风险意识、底线思维，树牢人民至上、生命至上的安全发展理念，坚持把灾后重建作为重大政治任务和重大民生工程，以高度的责任感和紧迫感推动灾后恢复重建落地成效。二是全面建设应急体系。推进应急管理体制改革，优化防汛指挥体系，调整市防汛抗旱指挥部，防指成员单位由34个增至48个，成立8个防汛应急专家指导组对口联系16个区县（市），编制修订《郑州市防汛应急预案》等各类应急预案12229个。建设郑州市综合性应急救援保障基地，全市建成各类应急避难场所399处，有效避难面积1481万平方米，储备4大类、41个品种防汛抢险救援物资，全市县乡村分别组建不少于50人、30人和10人的专兼职综合应急救援队伍。规

范预报预警信息发布，气象部门极端暴雨预警信息全网发布、宣传部门@千万人全媒体发布群、通信部门暴雨红色预警信号绿色发布等通道，覆盖全市99.7%以上人群。广泛增强全社会风险意识和自救互救能力，组织开展防灾减灾宣传教育活动5.1万场，市属媒体开设《防灾减灾生命至上》等专栏。

在多渠道筹措资金，加快推动项目建设方面：一是做好资金保障。围绕争取政策性资金支持，分别成立政策性金融工具、中长期贷款、财政贴息工作专班。截至目前，已累计统筹财政、“两会”非定向捐赠等资金115.5亿元用于灾后恢复重建。其中，财政资金92.7亿元，慈善总会非定向捐赠资金13.5亿元，红十字会非定向捐赠资金9.3亿元。加大信贷资金支持力度，积极引导金融力量支持灾后恢复重建。银行机构对灾后恢复重建实施延期还本付息338亿元，减费让利6.8亿元。加强资金使用指导，市财政部门逐个县区解答政策堵点难点，指导资金支出重点方向。针对亚投行贷款“报账制”资金申请特点，积极向省财政厅沟通，邀请专家开展“手把手”“点对点”业务培训，确保贷款资金及时申请到位。二是推动项目建设。建立完善四个时间节点的项目分类台账，坚持项目“周调度、周通报”，分领域、分县区拉出滞后项目清单，督促项目建设提速增效。全市共谋划了3499个灾后重建和能力提升项目，计划总投资921亿元。截至3月17日，已开工3464个，开工率98.97%；已完工3354个，完工率95.85%；已完成投资659.46亿元，完成率71.6%。2023年已完成投资25.8亿元。加紧建设与群众生活密切相关的住房、就学等项目，全市乡村住房84个集中安置区和城镇住房重建任务全部完成，水利设施得到巩固并在度汛中发挥作用，市政、交通、教育、医疗等恢复正常，17万亩水毁农田全部修复完成、进度超前，亚投行贷款项目取得实质性进展，城市内涝治理切实有效，防灾减灾救灾水平和应急处置能力得到大幅提升。

在抓好工程质量安全监管，确保工程质量方面：一是加强全过程质量管理。对灾后重建工程实行质量终身责任制和责任追究制度，压实建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方责任，严格履行法定程序，坚决杜绝重大安全责任事故。二是抓好项目组织验收。对已完工重建项目，组织建设、设计、施工、监理等单位开展验收，统筹做好工程设计变更、概算控制、财务决算、审计等工作，按照时序进度加快资金支付，完善相关档案资料。三是强化质量安全监察机制。开展灾后重建专项治理和多部门联合督导，加快工程建设和资金支出进度，严格质量、规范手续、规范资金。市级监督检查组共发现并督促整改问题632个，对省委专项巡视组交办的89件问题线索，也第一时间全部办结。

在强化监督考核，规范资金管理使用方面：一是完善跟踪督办机制。针对推进较为缓慢的或存在问题的事项，建立问题清单台账，安排专人定期督办，共下发督办函48份；与全市问题整改、以案促改、能力作风建设年等活动有机结合，确保跟踪督办扎实有效。二是强化考核激励机制。将灾后重建工作纳入市管领导班子和领导干部综合考核，把灾后重建工作成效作为考核评价的重要依据。印发了《郑州市特大暴雨灾害灾后恢复重建工作成效考核实施方案》，通过奖优罚劣，推动工作落到实处。三是开展审计督导工作。以促进灾后重建资金规范使用，真正把资金、资源用在刀刃上，提高资金使用绩效为具体目标，重点关注灾后重建项目资金的分配管理使用情况和项目建设推进情况，开展了2022年度4个季度的全市灾后恢复重建跟踪审计工作。

今后，我市将全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要批示精神，紧紧围绕省委省政府、市委市政府工作部署，按照省灾后恢复重建总体规划和市灾后恢复重建总体实施方案，全力推进灾后恢复重建项目建设，高标准高质量完成灾后恢复重建各项任务。一是全面推动项目进度。对110个在建项目，抢抓有利时机，迅速掀起建设高潮，力争重建类项目年底前全部竣工验收，提升类项目年底完工率达到90%以上。对35个未开工项目实行重点督办、精准调度，力争上半年应开尽开、能开早开。二是守牢质量安全底线。加强全过程质量管理，坚决杜绝重大安全责任事故。抓好项目组织验收，完善相关档案资料。加强对资金、物资和项目建设各个环节统筹管理、监督检查和跟踪审计，确保资金、物资合规使用。三是多渠道筹集建设资金。抢抓国家和省市出台稳经济一揽子政策的难得机遇，进一步提升专项债、银行贷款申报的精准度和成功率。推动金融机构与受灾市县、受灾企业对接，用好政策性开发性金融工具，帮助受灾市县多渠道筹措资金。四是不断提高应急能力。修订完善各级各类应急预案，深入开展安全排查抽查和应急演练，全面加强应急救援能力建设，加快推进郑州市综合性应急救援保障基地、巩义市应急指挥智能管理系统建设、二七区基层社会治理与综合感知服务项目等项目建设。

以上答复，不妥之处，请批评指正。再次对您的关心和支持表示感谢，欢迎您继续关注和监督我们的工作，谢谢！

                               2023年4月18日