丁香代表：

您提出的“关于优化营商环境，提振企业发展信心的建议”已收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，郑州市深入贯彻落实国家、省优化营商环境条例，认真落实习近平总书记关于营商环境的重要指示精神以及党中央、国务院决策部署，转变思想理念，强化责任担当，深化“放管服效”改革，以“一网通办、一网统管”改革为抓手，以企业和群众的办事体验和需求为依据，着力提升营商环境国际化、市场化、法治化、数字化水平，持续打造“六最”营商环境。与以前相比，我市营商环境取得了较大的进步和成效，但我们也清醒地认识到，对标高质量发展、对照社会期盼、对比一流标准，我市营商环境建设仍然存在不少差距和问题。特别是您建议中提到的“思想意识需要改进提升创新”“政府政策执行落实时不敢担当”等问题，严重影响我市营商环境水平的深化提升。

结合您的建议和我市工作实际，下一步我们将重点抓好以下工作：

一是进一步转变观念。把优化营商环境作为“一把手工程”，畅通政企沟通渠道，压实职能部门责任，优化营商环境专项考核。加强对党员干部的教育引导，从领导干部做起，引导每一位党员干部、公职人员树立正确的政绩权、权力观，树牢初心和使命，把以人民为中心、以企业为中心的思想真正落实到行动上。要站在群众的立场考虑问题、开展工作，真正做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”。同时要求各级各部门进一步转变观念，跳出部门利益，摆正角色定位，树立“用户”思维，以郑州发展的大局为重，坚持企业和群众的需求在哪里、政府服务就跟进到哪里，干好政府应该干的事，绝不能干与民争利、从市场夺利，破坏市场秩序、市场规则的事，让市场配置资源的决定性作用充分体现，让郑州的市场主体有一个公开、透明的竞争环境。

二是提升政务服务水平。持续推行一件“事”政务服务改革，加快推进民生关切、涉企服务、人才服务、创业创新等重点领域高频事项的一网式集成套餐服务。全面推行“免证办”，力争2023年底前“免证办”事项达到500个，推动群众和企业办事所需证明、材料可免尽免。建立全市统一事项清单，推动权责清单、市场准入负面清单、“互联网+监管”事项清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等各类事项清单同步衔接、联动管理，做到“清单之外无审批”。持续优化升级“郑好办”APP，打造便捷高效、安全稳定的城市综合服务移动平台，持续推进“一网通办”工作，围绕“郑惠企”“万人助万企”，聚焦“一老一小一青壮”，开发上线更多的惠企惠民服务事项和“三跨型”民生热点服务一件“事”，切实提升广大市民的获得感、幸福感。

三是推行惠企政策“免申即享”。建设“政策中心”，汇聚市级政策289条、区县（市）政策823条，集中展示惠企惠民政策，形成具有分类查询和检索服务的惠企利民“政策库”。建设“审批中心”，开发各项政策线上申报流程，通过城市大脑数据共享，快速比对、鉴别、认定。执法、备案等政府信息实行信用承诺，有效压缩申报资料，精简线上审批流程，市级政策累计开放线上申报116个。建设“兑付中心”，实现政策审批结果实时传输，资金线上直接兑付至企业个人，兑付结果动态反馈申请人，大幅提高资金支付效率，缩短资金到账时间。建设“沙盘推演”引擎，归集各类涉企数据，为政策执行效果提供全面分析，为新政策出台提供事前测算，辅助政策主管部门及时修订完善政策。截至目前累计接受访问281万人次，直接兑付资金2.5万余笔，合计61亿元。

四是强化提升惠企纾困保障能力。建立健全机制，出台《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，配套提出开展“七大专项”行动，落实30条支持举措，充分发挥政策效应，千方百计支持好、维护好民营经济发展。加强对小微企业和个体工商户金融支持力度，对于2023年3月31日前到期的小微企业贷款，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则实行延期还本付息，努力做到应延尽延，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。加强信贷融资服务，聚焦重点行业和薄弱领域，引导银行机构加大贷款投放力度，创新搭建政金企对接平台，提升企业融资质效。引导金融机构入驻“郑好融”平台，提升平台获贷成功率，鼓励平台采用联合建模、隐私计算机等方式与金融机构深化合作，推动扩大中小微企业信用贷款规模。

五是深入推行“双随机、一公开”监管制度。进一步调整“轻微免罚”“首违轻罚”事项清单，拓展包容审慎监管的覆盖范围，提升企业监管质效。制定《郑州市“双随机、一公开”监管实施细则》，围绕“进一次门、查多项事、综合会诊、精准施策”的工作目标，首次将学科类教育培训机构、历年弄虚作假列入异常、年报全年“0”申报、律师事务所、房地产租赁、开发、估价、经纪机构等对象纳入联合抽查范围，拓宽全市联合抽查领域，实现双随机监管部门全覆盖、常态化的工作目标。规范抽查事项，明确市场监管部门涉及“双随机、一公开”抽查的22个类别、54个事项，为开展抽查工作明确了检查内容、时间节点与工作要求，做到抽查计划科学规范、公开透明。各级各部门共建立检查对象库6244个、录入执法人员20911余名，并对“两库”进行动态管理。

六是健全执法监督机制。进一步加强行政执法监督机制和能力建设,成立郑州市行政执法监督委员会，为深入推进严格规范公正文明执法和全市经济高质量发展营造公正的执法环境和良好法治氛围提供了组织支撑。强化服务型行政执法示范点创建，以省市两级服务型行政执法示范点（标兵）创建为牵引，积极开展服务型行政执法建设，树立金水区综合执法局、登封市司法局等一批先进典型。强化行政执法突出问题整治，聚焦中央依法治国办开展市县法治建设工作实地督察中反馈的和人民群众反映强烈的行政执法突出问题，坚持标本兼治，明确时限要求，下大力气整改，全面推动行政执法水平普遍提升。

最后感谢您对郑州市优化营商环境工作的关心与关注。

                               2023年4月19日