李胜先代表：

您提出的“关于大力优化营商环境的建议”已收悉。现答复如下：

经济增长动力来源于企业，源于企业家和企业家精神。党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，支持民营企业发展，而提振企业家信心是当前优化营商环境的重中之重。近年来，郑州市全面落实中央关于支持民营企业发展的总体部署，按照省委、省政府对郑州的“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”和“六个勇”总体要求，围绕建设“六最”营商环境，持续优化政商生态，动员党政机关和社会各界大兴创优服务之风、大兴交流纾困之风、大兴执法诚信之风，带头营造服务企业发展、尊重企业家、尊重创业者的良好氛围，在护企助企上“跑出加速度、确保高质量”，有效释放市场活力和社会创造力，勇争一流营商环境。我市在河南省营商环境评价中，连续四年取得综合排名第一的好成绩，与以前相比，我市营商环境特别是民营企业发展环境取得了较大的进步和成效。但我们也清醒地认识到，对标高质量发展、对照社会期盼、对比一流标准，我市营商环境建设仍然存在不少差距和问题。

经过认真研究，我们认为您提出的“完善信息发布，主动分析、宣传经济回升、态势向好的方面”“做好政策解读工作，提高政策执行精准度”“全面构建数字政府”等建议对提升我市优化营商环境水平具有十分积极的作用意义。下一步，我们将结合具体工作职权和工作实际，努力工作，锻长板补短板增优势，为市场主体创造良好营商环境。

一是提升营商环境法制化保障能力。深入贯彻落实党的二十大精神，完善各方面体制机制，强化制度供给，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。规范公平竞争行为，建立郑州市公平竞争审查工作联席会议制度，印发《关于清理歧视性和不公平市场待遇政策措施的通知》，组织全市开展政策措施专项清理工作。针对政务服务当中存在的老百姓反映突出问题，完善健全制度，按照权力清单、责任清单履行职能，按照“双随机、一公开”依法行政，做到权力公开、流程公开、标准公开、结果公开，不暗箱操作，不任意作为、不亲疏有别。进一步加强行政执法监督机制和能力建设,成立郑州市行政执法监督委员会，为深入推进严格规范公正文明执法和全市经济高质量发展营造公正的执法环境和良好法治氛围提供了组织支撑。完善司法权力运行监督管理机制，让每一项工作都合法合规、经得起历史的检验，同时对破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪活动严格依法打击，切实维护各类市场主体的合法权益。

二是推动构建亲清政商关系。开展“郑州企业家日”系列活动，通过组织企业家座谈会、企业家培训、企业家论坛等系列活动，搭建企业家相互交流经验、共享信息的平台，促进共同发展。联合省、市媒体对优秀企业家典型事迹进行宣传，出台《郑州市优秀企业家评选奖励办法》，把社会贡献、纳税额度和增长幅度作为优秀企业家评选的重要参考依据，并以市委市政府名义表彰，持续提升企业家荣誉感和获得感，在全社会营造鼓励企业家创新创业的浓厚氛围。推广企业诉求响应平台，依托河南省民营企业诉求响应智慧平台，打造协调联动、集成高效的诉求响应工作机制，实现受理分类、移交转办、结果反馈、效果评价等全流程工作可跟踪、可追溯，助推政府职能部门服务民营企业有诉必接、有求必应、有问必答、有难必帮。

三是精准助企稳增长。以“万人助万企”活动为载体，完善市级领导包联企业家和“首席服务官”制度，坚持“无事不扰、有事解决，说到做到、服务周到”工作原则，着力破解瓶颈制约，及时解决企业反映问题。制定实施《郑州市2022年“万人助万企”活动工作方案》，组织各级干部下沉一线、贴企服务，形成了纵向到底、横向到边的企业服务网。建立健全“13345”工作机制，持续推进“八个深化”工作，坚持“点办理，批处理”工作方法，突出用好“亲清在线”系统，做好问题收集、梳理、转办、督办、反馈5个环节，实现问题解决的闭环管理。实施政策落实攻坚、企业成长助力、数字赋能提升、项目投资突破、产业链供应链畅通、科技创新引领、要素保障稳基、企业管理提升“八大行动”，提振企业发展信心，不断提高企业的满意度和获得感。

四是强化提升惠企纾困保障能力。建立健全机制，出台《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，配套提出开展“七大专项”行动，落实30条支持举措，充分发挥政策效应，千方百计支持好、维护好民营经济发展。引导金融机构入驻“郑好融”平台，提升平台获贷成功率，鼓励平台采用联合建模、隐私计算机等方式与金融机构深化合作，推动扩大中小微企业信用贷款规模。深入推行惠企政策“免申即享”，打造由“企业先报、政府再审”转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式，实现惠企政策“一口办理”“免申即享”，实现高龄津贴、中小微企业和个体工商户房租减免、“杜甫奖”、车辆受损报废车主购置新车补贴 、四上企业入库奖励等 10项政策的免申即享，直接兑付资金2.5万余笔，合计61亿元。

五是提升跨境贸易便利化服务水平。充分发挥市高水平对外开放工作领导小组综合协调作用，加强对外开放工作顶层设计，全面实施《郑州市实施制度型开放战略行动计划方案》，调动各级各部门积极参与服务对外开放，凝聚形成强大工作合力。加快开放通道拓展延伸，持续巩固放大枢纽优势，完善国际航空运输网、米字型高铁网和轨道交通网建设，推动“枢纽+通道+网络”有机衔接，实现交通区位优势向枢纽优势转变。加强自贸区开放引领作用，高标准建设自贸区郑州片区2.0版，积极推动自贸试验区扩区，申建河南自贸试验区开放创新联动区，加快形成航空港实验区“临空+自贸+保税”叠加优势，建立自贸区郑州片区与中原科技城政策共享机制，推进自贸区、自创区“双自联动”。提升制度型开放水平，积极对标高标准国际经贸规则，全面落实《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》，建设RCEP企业服务中心，积极引导企业合理运用RCEP和现有自贸协定。

最后感谢您对郑州市优化营商环境工作的关心与关注。

                                2023年4月19日