李晴川代表：

您提出的“关于疫情背景下优化营商环境提振市场信心的建议”已收悉。现答复如下：

党的二十大报告提出要优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。民营经济已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军，而营商环境是企业生存发展的土壤，直接关系到市场主体活力和经济发展动力。近年来，我市全面落实中央关于支持民营企业发展的总体部署，按照省委、省政府对郑州的“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”和“六个勇”总体要求，围绕建设“六最”营商环境，深化“放管服效”改革，以“一网通办、一网统管”改革为抓手，以企业和群众的办事体验和需求为依据，着力提升营商环境国际化、市场化、法治化、数字化水平。在河南省营商环境评价中，连续四年取得综合排名第一的好成绩，与以前相比，我市营商环境特别是民营企业发展环境取得了较大的进步和成效。但我们也清醒地认识到，对标高质量发展、对照社会期盼、对比一流标准，我市营商环境建设仍然存在不少差距和问题。

结合您的建议和我市工作实际，下一步我们将重点抓好以下工作：

一是深入推行惠企政策“免申即享”。打造由“企业先报、政府再审”转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式，实现惠企政策“一口办理”“免申即享”。建立“免申即享”监管机制，将守信激励和失信惩戒机制推广到“免申即享”之中，实现信用与政策“免申即享”无缝对接。目前，郑惠企平台已经汇聚市级政策289条、区县（市）政策823条，已上线116个政策线上申报，累计接受访问281万人次，实现高龄津贴、中小微企业和个体工商户房租减免、“杜甫奖”、车辆受损报废车主购置新车补贴 、四上企业入库奖励等 10项政策的免申即享，直接兑付资金2.5万余笔，合计61亿元。

二是狠抓减税降费政策落实。优化退税办理流程，实现退税业务多税种、全流程网上办理，增值税与附加税费等同征同退，推行企业所得税“报退合一”，实现企业全部申请数据自动预填。全面落实社会保险“降、缓、返、补、扩”惠企政策，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。畅通就业补助资金申领渠道，优化就业补助资金“网上办”审批服务，全市发放就业补助资金3.86亿元，惠及28.75万人次。实行欠费不停供，对我市受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，全面落实水、电、气“欠费不停供”政策，累计缓交气费113万元，涉及缓缴水费金额760.47万元，减免欠费违约金共计133.42万元，涉及缓交电费710.37万元。

三是加强信贷融资服务。聚焦痛点难点，协调银行机构积极落实延期还本付息政策，督促各驻郑金融机构积极贯彻落实中央、省市助企纾困相关政策要求，做好延期还本付息政策到期的接续转换，加大对住宿餐饮业、批发零售业等受疫情影响困难行业企业金融支持。加大对小微、三农企业的扶持力度，引导市直属融资担保机构降低支农支小平均担保费率，降低企业融资成本，减轻企业财务负担。加强对小微企业和个体工商户金融支持力度，对于2023年3月31日前到期的小微企业贷款，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则实行延期还本付息，努力做到应延尽延，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。

四是强力推进“放管服效”改革。以“一件事”为牵引纵深推进“一网通办、一次办成”改革，精简申报材料、压缩审批环节、整合关联事项、优化再造流程、推动系统联通、压减审批时限，推动行政审批由“简化”向“极简”转变。目前上线运行“一件事”20类主题场景405项，累计办理300余万件，申报材料压缩58.7%，办理时限压缩87.8%，跑动次数压缩82.8%。推动涉企服务便利化，依托各级办事大厅主阵地，持续完善咨询辅导、帮办代办、免费邮寄等便民举措,推动运行规范化、标准化，针对民营企业、青年人才、老年人等特殊群体开辟绿色通道，创新服务推进审批服务便利化，让企业群众办事“进门有引导、咨询有辅导、全程有帮办、结果免费送、事事有回应、件件有落实”。深化涉企经营告知承诺制，印发《信用承诺履约情况嵌入告知承诺制事项行政审批流程》，将郑州市信用信息共享平台查询接口嵌入市四级联动政务服务系统，21项涉企经营告知承诺事项已实施“告知承诺制”。全市域大厅设置“办不成事”反映窗口，切实解决企业群众办事难问题。

五是提升营商环境法制化保障能力。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，由相关法院定期将涉及政府部门、事业单位失信被执行人信息定向推送给政务诚信牵头部门，政务诚信牵头部门负责协调推动有关单位执行人民法院判决结果，保障市场主体合法权益。提升执法司法质效，严禁随意入企检查，行政执法机关结合实际编制年度行政检查计划，并报同级司法行政部门备案，严防乱登门、滥检查，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。深入推行“双随机、一公开”监管制度，围绕“进一次门、查多项事、综合会诊、精准施策”目标，拓宽全市联合抽查领域，实现双随机监管部门全覆盖、常态化的工作目标。

六是推动构建亲清政商关系。开展“郑州企业家日”系列活动，通过组织企业家座谈会、企业家培训、企业家论坛等系列活动，搭建企业家相互交流经验、共享信息的平台，促进共同发展。联合省、市媒体对优秀企业家典型事迹进行宣传，出台《郑州市优秀企业家评选奖励办法》，把社会贡献、纳税额度和增长幅度作为优秀企业家评选的重要参考依据，并以市委市政府名义表彰，持续提升企业家荣誉感和获得感。以“万人助万企”活动为载体，完善市级领导包联企业家和“首席服务官”制度，坚持“无事不扰、有事解决，说到做到、服务周到”工作原则，着力破解瓶颈制约，及时解决企业反映问题。

最后感谢您对郑州市优化营商环境工作的关心与关注。

                                2023年4月20日