尊敬的王小玲代表：

您提出的关于“支持推动农业全产业链升级”的建议收悉。现答复如下：

首先感谢您对农产品质量安全工作的关注和关心。我们希望越来越多的领导和广大市民对我们的工作提出要求、进行监督，这是对我们工作的支持和鞭策，将会更加有效的促进郑州市农产品质量安全检测监管工作更上新台阶。

郑州市委、市政府对农产品质量安全高度重视，始终把农产品质量安全工作作为一项民生工程摆到重要议事日程，为了保证群众“菜篮子”安全狠抓了相关工作。下面就相关内容分两部分作以答复，第一部分：推动农业全产业链升级相关工作。第二部分：下步工作谋划。

一、推动农业全产业链升级工作情况

（一）坚持质量兴农，筑牢全产业链发展基石

郑州市农委坚持将“质量兴农”落到实处，为农业全产业链发展筑牢坚固基石。进入新发展阶段，围绕农产品“三品一标”新内涵新定位进一步统一思想、凝聚共识，以实施四大行动为抓手，充分发挥农产品“三品一标”在产品端的带动作用，通过产管并举、产销联动，不断提高农产品质量品质，全产业链拓展增值增效空间。一是积极推行国际通行农产品质量安全全程控制体系。开展农产品质量安全全程控制体系（GAP、HACCP、GMP）示范基地建设，依托“三品一标”产品生产经营主体，积极开展农产品质量安全全程控制体系（GAP、HACCP、GMP）示范企业（合作社、家庭农场等）创建。二是有关职能部门要根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，对适宜生产区要申报合格、绿色、有机农产品地认定。加强对已认定的合格、绿色、有机农产品产地的监督和管理；对不适宜生产区，提出禁止生产的要求，采取农业综合措施进行改良，达到适宜生产区要求后才能确定为适宜生产区；不能改良的，结合农业产业布局与结构调整改种其他作物。三是有关职能部门要根据农产品生产季节、生产品种、生产布局，分品种、分季节制定简要操作卡、明白纸，分发到村、社和农户。督促和指导农户按照操作卡、明白纸要求组织农产品生产。截止目前，创建省级现代农业产业园4个、建设市级现代农业示范园59个、美丽牧场 13个，培育农业产业化龙头企业205家（国家级14家、省级55家、市级136家），创建省级以上农业产业强镇7个（国家级4个、省级3个），创建省级以上“一村一品”示范村镇14个（国家级8个、省级6个）辖区内现有有效期内绿色食品171个、农产品地理标志10个、名特优新农产品39个，涌现出了 “登封芥菜”、“中牟西瓜”、“新密金银花”等农业品牌，有效增强了农产品市场竞争力。优化合格证制度，进一步落实企业主体责任，全面推行承诺达标合格证，鼓励有条件的企业以二维码等形式开具电子承诺达标合格证。2022年全年辖区内农业生产主体共开具食用农产品合格证32.91万张，获证上市农产品2.26万吨。

（二）坚持绿色兴农，稳固全产业链发展动力

郑州市农委始终聚焦“绿色兴农”，为农业全产业链发展注入强劲动力。一是开展农产品质量安全提升行动。针对重点农产品种植养殖过程中质量安全管控不规范、违法使用禁用药物和非法添加物、农药兽药残留超标等问题，将食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动(2021-2023)和农药兽药使用减量三年行动(2022-2024)工作部署相结合，开展农产品质量安全提升行动。进一步健全监管名录，规范农产品生产记录，引导生产经营者强化主体责任,落实质量控制措施，加强农药兽药科学使用管理。并结合郑州农产品生产者的种养习惯，推广绿色健康种养殖模式，制定并下发了韭菜、豇豆、芹菜、肉羊、肉牛、蛋鸡、肉鸡、生猪、鲈鱼、黄河鲤鱼、团头鲂等11个品种的种养殖技术指导手册。按照省厅要求每周、月、季按时上报各种报表与总结，畅通投诉举报渠道，及时受理群众举报和反映的问题线索，落实值班制度和领导带班制度，对农产品质量安全突发事件，迅速报告、果断处置。二是制订地方标准。自2021年成立郑州市经济作物标准化技术委员会以来，面向各区县（市）和有关单位征集申请粮油、经作、土肥、植保等地方标准，当前已批准立项20个，部分地方标准已经通过审查发布实施。地方标准的发布实施和后期宣贯，将有力地推进农业生产标准化进程，促进全市农业高质量发展。三是加强蔬菜生产基地建设。紧紧围绕蔬菜生产提质增效，着力提升基地基础设施建设和农业装备水平，推动绿色发展，提高“菜篮子”基地综合生产能力，自2018年起，连续谋划建设四批高标准“菜篮子”生产示范基地项目，总投资2亿元，总面积2.6万亩，逐步打造了一批基地园区化、生产标准化、管理智能化、产品品牌化的高标准“菜篮子”生产示范基地，为市民提供优质产品，提高蔬菜稳产保供能力。

（三）坚持品牌强农，厚植全产业链发展优势

一是着眼示范带动，加强品牌创建。加快推进“老三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）向“新三品”（区域公用品牌、企业品牌、产品品牌）的转变，加大农业品牌培育打造力度。积极申报《河南省知名农业品牌目录》，2018年评选3个农产品区域公用品牌，7个农业企业品牌，15个农产品品牌。2019年评选农业企业品牌3个，农产品品牌11个。2020年评选农产品品牌2个。2021年评选农产品区域公用品牌2个，农业企业品牌3个，农产品品牌8个。为帮助企业建立品牌意识，拓展品牌推广战略思路，提升我市农业品牌竞争力，2019年举办“品牌思维-农业品牌建设”培训会。2020年举办“乡村振兴 品牌先行-郑州农产品品牌创建培训会。通过培训让企业直观的学习了品牌建设的相关知识，对品牌创建、推广起到了积极的推动作用。二是着眼品牌效益，强化宣传推介。充分利用展会、媒体等方式加强品牌宣传，增加消费群体，扩大影响力。近年来组织我市百余家农业企业参加全国涉农展会十余场，先后亮相豫沪合作、中国国际农产品交易会、中国绿色博览会、中国农产品加工投资贸易洽谈会等大型展会，并多次在展会上召开品牌发布暨推介会，贸易签约额累计数亿元，多个农产品获得展会金奖产品。通过展会为企业搭建交流学习、产品流通平台，扩大品牌知名度，提高市场竞争力。

二、下步工作谋划

农产品质量安全是“管”出来的，更是“产”出来的。2022年，我们准备转变工作思路，从重监管向重生产转变。积极做好与委内各处室的沟通协调工作，积极宣传新修订的农产品质量安全法，教育引导企业自觉落实各项安全规定，从生产环节多下功夫，为群众多提供优质的农产品。按照上级统一工作安排抓好贯彻落实。

（一）健全监管体系，落实属地责任

在加强基地日常监管的基础上，落实属地管理责任和企业主体责任，加大新《农产品质量安全法》宣传,进一步巩固农产品质量安全县（区）创建成果，督导农产品质量安全县动态管理，有效开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动和农药兽药使用减量三年行动。进一步加强对农民投入品采购、标准化生产、安全用药、规范开具合格证的宣传指导和监管队伍的业务培训，确保人民群众舌尖上的安全。

（二）探索信用体系，强化主体责任

探索推进农产品质量安全信用体系建设，引导生产经营者强化主体责任。继续推行食用农产品合格证制度，组织开展指导培训，将承诺达标合格证的开具情况纳入农产品质量安全监管对象信用档案管理，严厉打击虚假开证、冒用他人名义开证等行为。进一步规范绿色食品认证，严把认证认定准入关，加强生产全过程监管，维护品牌的公信力。

（三）完善检测体系，加强风险监测

全面提升农产品质量安全检测、评估、监管、应急等工作水平。加强农产品质量安全监测，在做好例行监测（风险监测）、监督抽查基础上，扩大监测品种和项目，并对存在风险的因素采取有效措施。完善农产品质量安全追溯体系，积极引导符合条件的农业企业加入国家农产品质量安全追溯平台，倒逼生产经营者落实主体责任，切实发挥追溯体系功能。