• 005252274/2023-00038
  • 郑州市卫生健康委员会
  • 人大建议
  • 2023-06-14
  • 2023-06-14
关于对神经发育障碍儿童 加大康复救助支持力度建议的答复
对市十六届人大一次会议 第B(2023)053号建议的回复

尊敬的张黎明代表:

您好!您提出的关于“对神经发育障碍儿童加大康复救助支持力度”的建议收悉,现答复如下:

神经发育障碍是发育时期出现行为和认知障碍,表现为学习和实践某些智力、运动或社交技能时出现明显困难,神经发育障碍关系到儿童一生的生活质量,严重者可致终身残疾,这类疾病中的部分疾病和病情较轻的儿童通过早期诊断、早期干预可发育为正常儿童,部分疾病或程度较重的神经发育障碍通过积极干预也可大大降低致残率和减轻残疾程度,提高生活质量,神经发育障碍性疾病是儿童康复的主要对象之一。近年来,我市高度重视儿童康复救治工作,以市政府名义印发《郑州市残疾儿童康复救助实施方案》,明晰残联、教育、民政、卫健、医保等部门职责。

关于您提出的“加强神经发育障碍康复的公益宣传和推广”。我们充分运用传统媒体、新媒体等多种手段。大力开展神经发育障碍知识普及和康复救助制度政策解读,积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持神经发育障碍及残疾儿童康复工作,营造良好社会氛围。下一步,将持续加大宣传动员力度,通过组织健康讲座进校园进社区、健康科普栏目、“残疾预防日”宣传教育活动等广泛普及神经发育障碍等疾病知识,提高社会公众的认知和关注力度,推动预防关口前移。

关于您提出的“建立健全神经发育障碍医疗保障制度”。近年来,郑州市持续提升残疾儿童医疗保障水平,将大量儿童康复类项目和中医治疗类项目全面纳入基本医疗保险目录,29项医疗康复类项目纳入基本医疗保险支付范围,现行市医疗服务项目目录中涉及儿童医疗服务项目125种,其他注明儿童的医疗服务项目大部分被也是适用儿童。同时,积极引导慈善组织设立神经发育障碍儿童救助的慈善项目,向社会开展公开募捐,为困难家庭的神经发育障碍儿童康复训练提供慈善救助。对于您提出的“将神经发育障碍纳入新生儿筛查范围”,我们也在积极努力推进,将神经发育障碍筛查作为基本公卫培训的重要内容,从儿童体检下手提升早期筛查水平,同时积极申报民生实事项目。但由于新生儿疾病筛查是市政府重点民生实事项目,是由市人大常委会研究确定,当前我国经济社会发展仍然面临较大的不确定性,经济下行压力仍在加大,因减税降费、水灾和新冠肺炎疫情等因素影响,我市财政收支矛盾更加突出。市财政正按照中央要求,采取压减本级支出、统筹以前年度结转资金、申请增加政府专项债券等方式,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,继续贯彻落实政府真正过紧日子要求,按照以收定支的原则,坚持量入为出,合理安排支出优先次序,使用好财政资金。因此,原有的民生实事筛查项目一直也在压缩,白内障、HPV筛查等项目也先后移出了民生实事项目,虽然我们多方努力,但是神经发育障碍仍然未能纳入民生实事新生儿筛查范围。下一步,我们将在筛查机制、补助机制、医保政策方面持续跟进,综合提升神经发育障碍儿童康复救助保障能力。同时我们也将积极呼吁,努力申报,力争早日将神经发育障碍纳入新生儿疾病筛查项目。

关于您提出的“为神经发育障碍儿童家庭家长提供弹性假期。”我们将积极向政府谏言,努力推动为神经发育障碍儿童家庭家长提供弹性假期。

关于您提出的“各县市区尽快建立一所特殊教育学校,解决学龄患儿就近入学问题”。近年来,我市积极扩充特教优质资源,充分利用中小学布局调整的有利时机,新建和改建一批特殊教育学校。省教育厅2022年直接拨付资金600余万,支持郑州市盲聋哑学校等5所特教学校改善办学条件、建设2个区级特殊教育资源中心,郑州也安排专项资金支持资源教室61个。郑州市现有特殊教育学校13所(含巩义),其中盲聋哑合校1所、聋哑智障学校5所、智障学校6所。2017年以来,郑州市本级先后投入一千余万元特殊教育专项资金,重点支持建设市级特殊教育指导中心1个,支持区县(市)建设特殊教育学前部1个、特殊教育资源中心5个、普通中小学校资源教室42个。截至2022年底,我市义务教育阶段学龄残疾儿童少年共有5334人,义务教育阶段入学率达到99.29%。下一步,将持续加大政府支持力度,提高特殊教育治疗,保障适龄残疾儿童教育。

关于您提出的“支持普通幼儿园和中小学校招收神经发育障碍儿童随班就读”。郑州市积极拓展残疾儿童学前融合教育,鼓励举办特殊教育幼儿园,支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构设立幼儿园或学前班(部),郑州市目前有100余所幼儿园招收市区随班就读的残疾儿童入园,其中20所被河南省教育厅确定为融合教育试验点园。各幼儿园积极为残疾儿童提供个性化的保育教育环境,进行生活辅导、社会适应性训练和基本的康复训练;为康复后的残疾儿童入学或入园提供支持保障。同时,市、县两级资源中心组建了融合教育教研组,定期围绕研究主题开展多种形式的教学观摩、交流研讨、专家培训活动,2022年联合省内有关高校组织两批次300余人参加的特殊教育教师培训。各学校积极探索与医院、康复机构合作模式,为符合条件的残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。如航空港区成立了“医教结合”领导小组,形成了独具特色的4+1“医教结合”模式。下一步,将持续推进融合教育发展,建立残疾儿童发现、诊断、评估、康复、教育等有机衔接的工作机制。

关于您提出的“卫生部门应组织各人民医院、妇幼保健院等医疗单位,组成专门的研究、诊断机构,做好临床诊断、流行病学统计、基因研究、医药治疗,并向县区级以及社区医疗点普及有关神经发育障碍的知识。定期为孩子做出评估,将最新研究成果通报社会,并指导各训练机构的训练工作。”郑州市卫健委高度重视神经发育障碍性疾病的临床研究及治疗,2022年依托郑州儿童医院成立郑州市儿童康复医学医疗治疗控制中心,进一步加强各医疗机构儿童康复医学的标准化诊治与规范化管理,组建郑州市儿童康复医学质控专家委员会,定期发布质控结果及分析报告,组织对全市儿童康复医学人员开展培训和业务指导,及时推广先进治疗理念,提升儿童神经发育障碍性疾病筛查、救治水平。下一步,将加强国际、国内及临床多学科合作,利用已有的分级诊疗、医疗特教结合的干预网络,实现筛查、治疗、康复关口前移。  

最后,感谢您对卫生健康工作的关心支持,希望您一如既往地关注我市卫生健康工作,并提出宝贵意见。

 

 

              


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