尊敬的袁晓曦代表：

您好！您提出的关于“加强完善社区医院建设，建立健全社区医疗服务”的建议收悉，现答复如下：

 近年来，市委、市政府高度重视全市社区卫生服务机构建设工作，作为保障广大居民基本医疗卫生健康需求的重要举措：一是完善社区卫生服务体系。市委、市政府印发《郑州市社区卫生服务体系建设三年行动计划（2020--2022年）》，2020年、2021年新增政府主导社区卫生服务中心100家。明确提出落实“有业务用房、有人员编制岗位、有设施设备、有经费保障”的“四有”要求。通过三年行动计划建设，全市新增社区卫生服务业务用房面积4.6万㎡、新增床位500余张；核编核岗4098个，新增人员2000余名；配置设施设备，新增核磁共振、CT、DR、彩超等设备142台。每个中心每年政府补贴200万元左右，人员月工资平均提高500元左右，有效缓解了社区卫生服务中心政府主导占比低、基础设施薄弱、人才资金不足等发展难题。二是深化优质服务基层行等创建活动。以创建全国百强社区卫生服务中心、开展“优质服务基层行”和社区医院建设等活动为契机，大力打造基层卫生服务机构服务品牌。目前我市9家社区卫生服务中心被评为全国优质服务示范中心，陇海马路社区服务中心和北下街社区服务中心被评为“全国百强社区卫生服务中心”，106家社区卫生服务中心达到国家基本标准及以上，33家社区卫生服务中心达到社区医院标准。三是强化人员培训。2021年利用国家、省、市级资金380多万元，完成基层卫生人员521人进修学习任务；2022年利用中央资金172.26万元、省级资金70.91万元，选派基层卫生人员280人到上级医院学习培训，完成98个家医团队共395名卫生人员签约服务能力培训，基层卫生人员理论实践技能和服务能力切实得到提升。四是对口帮扶，高效率提升。市级综合医院重点帮扶医疗资源相对薄弱的四个开发区，其他区县(市)县级医院对口帮扶所在县域社区卫生服务中心，通过参与中心日常管理、骨干医生坐诊带教、开展远程诊疗、联建科室 (项目)、社区卫生技术人员免费上挂培训等方式，帮助社区卫生服务中心全面提升服务能力。五是提升国家基本公卫服务项目质量水平。通过微信平台、公益节目等多种媒介和方式，宣传基本公共卫生服务项目内容、目的和意义，提高居民知晓率。完善基本公卫服务项目培训制度，强化师资团队，完善考核制度；重点做好基层高血压、糖尿病防治管理指南等培训。制定了《郑州市基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系》，发挥郑州市社区卫生协会的行业自律作用，开展形式多样督导通报，推行量化考核制度，提升服务水平和质量。

疫情期间，全市基层医疗卫生机构依托家医团队，为辖区糖尿病、高血压、心脑血管疾病等常见病、慢性病以及核酸阴性有发热相关症状患者等有医疗服务需求的人员提供常规诊疗、预防接种及药品配送等服务。但是因为疫情防控、财政困难等因素导致全市基层医疗卫生机构硬件建设、服务能力提升及信息化建设等方面，与人民群众卫生健康需求还有不少差距。下步主要做好以下工作：

一是强化政策落实。我市将加大对区县（市）落实强化基层医疗卫生服务保障工作的督导，重点督导社区卫生服务中心（站）业务用房解决、按照核定的人员编制（岗位）数量核拨人员经费、国家基本公共卫生经费拨付情况等政策落实情况。市卫健委配合市政府督查室开展专项督导，对各开发区管委会、区县市政府或有关部门未履行相关职责的，对其主要负责人进行约谈，促使基层卫生政策落实落地。

二是提升服务能力。一要深化“优质服务基层行”活动和社区医院建设。坚持以评促建、以评促改，建立持续改进机制，持续推进基层医疗卫生机构服务能力提升。二要创建实践样板，引导社区卫生服务机构创新服务模式、拓展服务功能，满足城乡居民多层次、多样化健康服务需求。自今年起，在全市打造全专结合、医防结合、中西医结合、医养结合、安疗结合等五类实践样板，对于创建成功的机构，省、市财政将采取以奖代补方式给予资金补助。三要深化家庭医生签约服务工作。强化基层全科医生服务，完善签约服务激励机制，优先签约重点人群，重点服务慢病患者，丰富签约服务包内容，推进家庭病床、居家护理、康复指导等个性化服务；落实预留专家号源和住院床位、慢病长处方等政策，加强家庭医生团队实践技能培训，开展家庭医生签约服务团队技能竞赛。提升履约服务质量和群众签约获得感。

三是抓实队伍建设。一要靠待遇留人。允许基层医疗卫生机构在当年医疗服务收入扣除成本和提取各项基金后的结余中，提取一定比例用于增发当年的奖励性绩效。要用足、用好各项倾斜政策，发挥政策叠加效应，稳定基层卫生人才队伍。二要用政策引人。一方面会同人社等部门统筹安排进人计划，对于基层医疗机构引进的实用型医务人才和紧缺型人才，要予以优先保障。另一方面推动建立退休医务人员到基层服务的长效机制，鼓励退休医务人员到基层医疗卫生机构服务，扩充基层医生队伍来源渠道。三要想办法育人。持续实施基层骨干医师培训、助理全科医生培训、住院（全科）医师规范化培训、家庭医生团队技能培训、在线培训等计划，鼓励现有医务人员采取在岗培训、脱产培训、成人教育、远程教育等方式，提高业务能力。

再次感谢您对全市社区卫生服务工作的关心关注，希望您继续深入一线了解当前存在问题，提出合理化建议，有力有效促进全市社区卫生服务体系建设，不断提升服务能力和服务水平，更好地保障人民群众基本医疗卫生需求，为建设健康郑州做出更大贡献！