尊敬的张富德代表：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于加大市级财政资金投入力度支持全市养老服务健康发展的建议”收悉，现答复如下：

我市60周岁以上户籍老年人155.67万人，占全市总人口16.89%，人口老龄化速度持续加快。全市养老服务工作认真贯彻习近平总书记关于养老服务工作的系列指示精神，全面落实积极应对人口老龄化国家战略，持续推进全国居家社区养老服务改革和普惠养老城企联动等国家试点工作。按照省委书记楼阳生在郑州调研要求，扛牢责任，创新突破，精准搭建了养老服务框架、政策、制度、标准体系。

一、搭建养老服务发展框架政策制度标准体系。为认真贯彻落实国家和省相关文件精神，2021年紧跟新时代养老服务体系建设要求，对已经出台的政策进行梳理，加强政策创制，破堵点、补短板。制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》《关于解决养老服务设施建设有关问题暂行办法》《财政金融支持养老服务发展实施办法》等配套的政策文件，精准搭建了郑州市养老服务发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系。2022年制定下发《郑州市人民政府关于印发〈郑州市积极应对人口老龄化实施方案〉的通知》（郑政文〔2022〕65号），提出我市积极应对人口老龄化2022～2035年的主要目标，明确积极应对人口老龄化的社会财富保障等6类27项重点任务，提出开展监测考核等4条保障措施；研究制定了《郑州市加强新时代老龄工作实施方案》《郑州市关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《郑州市“十四五”老龄事业发展规划》《郑州市“十四五”养老服务发展规划》《郑州市“一老一小”整体解决方案》和《郑州市积极应对人口老龄化重点联系城市建设工作方案》。在养老服务用地用房保障方面，印发了《郑州市新建住宅小区配建社区养老服务设施建设、移交与管理办法（试行）》，落实人均用地用房标准，建立用房移交机制。鼓励利用闲置资源改建养老服务设施，采取会议议定等措施，着力破解消防审验等难题。在鼓励社会力量参与和培育市场方面，建立了奖补扶持机制，2018年、2021年先后两次提标扩面，对养老机构按照改建、自建每张床位分别给予6000元、9000元建设奖补；根据老年人自理情况，每人每月给予200元、300元、400元奖补；对街道养老服务中心、社区日间照料中心等居家社区养老服务设施，市级财政按照50%对各区给予建设奖补；每年根据服务情况，按照优秀、良好、合格分别给予15万元、10万元、8万元奖补，采取以奖代补的方式，培育激发市场活力。在人才队伍建设方面，建立入职奖励、岗位补助等奖补激励机制，对入职人员区分学历分别给予3000元、5000元入职奖励和每人每月100元、150元、200元的岗位补助。

二、养老服务设施建设快速推进。一是列入民生实事，试点带动引领。先后将县级社会福利中心建设、示范性养老服务中心等养老服务设施建设列入民生实事，大力推进全市养老服务设施建设。二是持续推进放管服改革。养老机构许可改为备案，取消了所有前置条件，对符合扶持条件的养老机构，盈利非盈利享受同等扶持政策。三是探索建立会商机制。组织开展养老服务设施消防审验问题研究会商，着力破解改建类养老服务机构消防审验难题。四是落实奖补扶持政策。按照“街道养老服务中心+社区日间照料中心+数字化、医养康养结合特征明显”的要求，全面推进居家社区养老服务体系建设。

三、政府购买养老服务试点成效初显。我市制定出台了《郑州市政府购买养老服务暂行办法》，在原有基础上，将购买服务的内容由居家、社区养老服务拓展到机构养老服务、养老服务人才培养、养老服务评估等六个方面，既有助餐、助浴、助洁等上门服务，也有社区托老、机构养老等护理服务。购买服务的对象由三无、孤寡老年人扩大到低保、低收入家庭中的中度、重度失能老人、60周岁以上的失独老人和80周岁以上的失能老人。积极申报了居家和社区基本养老服务提升行动项目国家试点城市，为经济困难的失能、半失能老年人进行家庭适老化改造，探索推进家庭养老床位建设。截至2022年底，建设家庭养老床位6050户，购买居家养老服务约3.6万人次。

四、加强财政支持力度。《郑州市人民政府关于印发郑州市“十四五”养老服务发展规划的通知》（郑政〔2023〕5号）提出了切实履行保障基本养老服务、引导发展普惠养老服务的职责,建立养老服务资金保障制度,出台加大养老服务体系建设投入政策。统筹上级补助和本级财力,加大对养老服务重点领域和重点项目资助、扶持力度,将发展养老服务经费作为重大民生支出列入财政预算。将政府用于社会福利事业的彩票公益金中不低于55%的资金用于支持发展养老服务。支持商业保险机构参与养老服务业发展。鼓励和引导社会资本投入养老服务业,形成民间资本、捐赠资金等多元投入机制。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

郑州市民政局

2023年4月27日