尊敬的张志强代表：

您提出的《关于加快推进农村养老问题的建议》已收悉。您的建议针对性强，对于完善农村养老服务体系，提升农村老年人获得感和幸福感，具有重要参考意义，我们将认真研究吸纳。现答复如下：

近年来,郑州市高度重视农村养老工作，以2021年全省加快居家社区养老服务体系建设郑州现场会为契机，持续完善政策体系，加大奖补扶持和资金投入，大力推进养老服务设施“五个一”建设，持续推进农村养老工作高质量发展。

一、积极探索农村互助养老服务

    为加强农村养老服务工作，近年来我市开展多方探索，进一步完善制度措施，推进互动养老，夯实关爱服务活动。一是加强老年人保障法和河南省老年人保护条例宣传贯彻，积极开展爱老、敬老活动，督促引导子女自觉履行赡养责任义务。利用新闻媒体、广播电视、网络、微信等公众平台加强社会化养老服务的宣传，提高公众对社会化养老服务的认知度，转变老年人养老观念，使老年人树立向社会购买服务的养老服务观念，变被动养老为主动养老。二是建立联系分包机制。摸清留守、失能等特殊困难老年人底数，录入系统，建立台账，明确村组、社区工作人员主体责任，一对一分包联系帮扶。同时，鼓励支持社工志愿服务人员和邻里之间、低龄老人定期对留守和孤寡空巢老人进行探视关爱服务。三是认真总结全市农村养老服务中心示范点建设经验，培养市场，减缓资金压力，实现良性运营。依托农村养老服务中心、农村幸福院，开展互助服务，满足老年人助餐、文化娱乐等服务需求。四是加快推进乡镇敬老院提升改造，完善设施设备，试点推进敬老院转型为区域养老服务中心，在满足特困人员服务的前提下，向社会开放，优先满足留守、困难失能等老年人服务需求。提高养老机构管理水平，挖掘各种资源潜力，减少运营成本，降低收费标准。

二、加快农村养老服务设施建设

一是加快推进农村养老服务中心建设。着力抓好养老服务设施布局专项规划的落实，进一步优化农村存量养老机构设施结构。鼓励社会力量投资养老服务设施建设，加快薄弱机构改造，推动农村养老服务设施建设。二是引导社会力量投资农村养老服务业，参与农村养老服务设施建设运营，落实吸引社会力量参与农村养老服务发展在资金、用工、税费等方面的优惠和扶持政策，降低参与养老服务业的制度性成本。积极争取国家和省奖补资金，制定奖补扶持办法，统筹推进农村养老服务设施建设。

三、完善农村老年人关爱服务体系

一是指导各区县（市）做好政府购买服务工作，通过政府购买养老服务方式，探索建立探访巡视关爱留守老人制度，为农村老年人开展助餐、助浴、探访巡视等服务。开展特殊困难老年人探访关爱服务。二是积极推进巡视关爱等服务，巡视关爱服务常态化，通过实地走访、电话寻访等方式，摸清困难老年人底数，掌握其身体健康状况和基本生活情况，做好心理抚慰工作和矛盾纠纷排查工作，缓解老年人焦虑情绪，有效防范极端事件的发生。三是积极开展志愿服务。完善社会组织、专业社工、志愿服务联动机制，发展互助性养老服务，引导支持慈善力量开展面向老年人特别是农村特困老年人的慈善活动。

郑州市积极推动各行业部门为农村养老服务工作提供全方面的指导和帮扶，落实好相关扶持政策，大力支持有条件的社会组织参与农村居家养老服务，努力增加农村养老服务有效供给，提升农村养老服务水平和能力。

郑州市民政局

2023年4月27日