尊敬的曹晓苗代表：

首先，非常感谢您对我市养老服务工作的关心。您所提的“关于进一步加强我市养老服务设施和专业人才队伍建设的建议”对今后推进我市养老服务业发展具有很好的指导意义。经与市教育局协商，现答复如下：

近年来，针对人口老龄化的巨大压力，我市大力推进与经济社会发展和人口老龄化进程相适应的养老服务体系建设，养老事业得到长足发展。养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富，公办、民办养老机构共同发展。

一、养老服务设施建设快速推进

一是列入民生实事，试点带动引领。先后将县级社会福利中心建设、示范性养老服务中心等养老服务设施建设列入民生实事，大力推进全市养老服务设施建设。二是持续推进放管服改革。养老机构许可改为备案，取消了所有前置条件，对符合扶持条件的养老机构，盈利非盈利享受同等扶持政策。三是探索建立会商机制。组织开展养老服务设施消防审验问题研究会商，着力破解改建类养老服务机构消防审验难题。四是落实奖补扶持政策。按照“街道养老服务中心+社区日间照料中心+数字化、医养康养结合特征明显”的要求，全面推进居家社区养老服务体系建设。

二、政府购买养老服务试点成效初显

2018年，制定出台了《郑州市政府购买养老服务暂行办法》，提标扩面，将购买服务的内容由居家、社区养老服务拓展到机构养老服务、养老服务人才培养、养老服务评估等六个方面。既有助餐、助浴、助洁等上门服务，也有社区托老、机构养老等护理服务。购买服务的对象由三无、孤寡老年人扩大到低保、低收入家庭中的中度、重度失能老人、60周岁以上的失独老人和80周岁以上的失能老人。积极申报了居家和社区基本养老服务提升行动项目国家试点城市，为经济困难的失能、半失能老年人进行家庭适老化改造，探索推进家庭养老床位建设。截至2022年底，建设家庭养老床位6050户，购买居家养老服务约3.6万人次。

三、加强养老服务人才队伍的建设

为破解养老服务人才短缺、护理员难招难留等制约养老服务发展的瓶颈问题，郑州市以“人人持证、技能河南”建设为契机，以养老服务人才培养工作室建设为抓手，探索“党委领导、政府引导、政策激励、校企联动、机构支撑、就业推动”的人才共建共育模式，开展“领军人物带队、院校名师带教、专业技师带训、机构骨干带岗、居家社区延伸”实践探索，建立健全培养、评价、使用、激励机制,储备养老发展人才，提升养老服务技能，为全市养老服务高质量发展提供人才队伍支撑。到2022年底，培养培训养老相关专业技能人员10000名。“人人持证、技能河南”建设，郑州养老服务人才培养先行一步，统筹推进在岗管理护理人员技能提升和社会就业人员技能培训，成效初显。

四、高校服务养老服务行业情况

据市教育局统计，驻郑高校共68所，其中本科院校27所，专科院校41所。开设养老服务相关专业本科院校6所，占比22.22%，专科院校11所，占比26.83%，涉及31专业教学点。目前，具有在校生的郑州地方高校（有业务往来）29所，开设养老服务相关专业7所，占比24.14%，涉及专业教学点20个；具有高级职称教师115人，中级职称105人，初级职称99人；教学仪器设备约3812台（套），总值2665.26万元；目前在校生约3866人，2021年、2022年毕业生共2382人。

近年来，具有专业教学点的郑州地方高校积极开展社会服务活动，与多家社会养老服务机构开展人才联合培养、校企共建、职工培训、实习实训、健康讲座、志愿服务等活动，据不完全统计，2021年7月份以来，共组织社会培训近20次，培训社会养老服务人员2300余人次，同时相关高校认真组织养老护理员职业技能大赛、专业青年教师说课比赛、学术年会等活动，为社会养老服务行业提供人才和技术支撑。为进一步加强我市养老服务人才队伍培养，郑州师范学院在市促进家政服务业提质扩容联席会议办公室的大力支持下，投资1.19亿余元，在东校区东南侧，建设了28229.67平方米的河南郑州家政服务产教融合实训基地，承担全力培养家政服务本、专科人才，承接市养老服务管理和从业人员的培训任务。

五、校企联动，考证持证更畅通

鼓励驻郑院校优化专业布局，开设养老护理相关专业，推动专业与产业对接、课程与专业对接，提升服务发展能力。推广郑州澍青医学高等专科学校1+X养老相关证书试点做法，引导学校与养老机构建立校企合作关系，采取订单式、方向班等模式，培养养老服务人才。建设人才培养基地和实训基地，资源共建共享，学校定期组织专家教授到养老机构等开展专业护理知识培训，组织学生到养老机构进行实践教学，学历教育和职业技能培训相融合，增强就业适应能力。推进职业技能评价，支持技工院校、职业院校和社会培训组织申请备案为养老护理员职业技能等级评价机构；鼓励养老床位100张及以上符合条件的养老服务企业（机构），申请备案为养老护理人员职业技能等级评价机构。全市26%的院校开设有老年类相关专业，11所院校设立了智慧健康养老服务与管理专业。29家职业（技工）院校、285家企业、81家第三方社会评价组织备案为等级认定中心。26家养老机构备案为养老护理人员职业技能等级评价机构。

六、政策激励，人才培养可持续。2021年以来，先后制定了《郑州市高质量推进人人持证 技能河南建设工作方案的通知》、《郑州市财政金融支持养老服务发展实施办法》《郑州市养老服务人才激励暂行办法》等推进养老服务培训、持证、就业、稳岗的文件政策，建立购买服务、入职奖励、岗位补贴等奖补扶持机制，强化技能激励导向。每年根据开展服务情况，分别给予15万元、10万元、8万元运营奖补；对院校毕业入职养老人员区分学历给予3000元-5000元入职奖励；对养老护理人员每人每月给予100元-200元的岗位补贴；对参加技能护理培训取得技能等级证书的分别给予1500元-2500元补贴；鼓励企业（养老机构）在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，在员工子女考入大学、父母入住机构方面给予奖补和费用减免，在内部管理方面优先提拔使用等，建立健全内部激励机制。将护理员竞赛纳入全市职业技能竞赛，以竞赛促培训、以竞赛提技能，对参加市政府“职业技能竞赛”护理员大赛，取得前三名的护理员分别给予3万元、2万元、1万元奖励，视情况授予“五一劳动奖章”和“三八红旗手”等荣誉称号。全市先后有27人获得技能大赛表彰，3人获得市“五一劳动奖章”、11人获得市“三八红旗手”荣誉称号，激发了养老管理护理人员在岗位学习成才、在岗位奉献圆梦和干事创业的热情。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务专业人才队伍的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

郑州市民政局

2023年4月27日