对省人大第十四届一次会议

第277号建议的答复

尊敬的耿明斋代表：

您提出的关于“郑州充分开放黄河滩区生态休闲空间”的建议已收悉。现答复如下：

近年来，我市惠济区委、区政府及郑州黄河滩地公园管理委员会（以下简称滩地公园管委会）深入践行习近平生态文明思想，积极贯彻落实好黄河流域生态保护和高质量发展重大战略部署，推进黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设，围绕水源地保护区整治、黄河清四乱、绿盾行动、大棚房整治、违规别墅整治、土地卫片整治等专项行动，连续多年开展综合整治工作，累计投入人力7万余人次，专项整治资金1.7亿元，对滩区近1700处违法建设进行了彻底治理，取得了良好的生态效应和社会效应，极大改善了黄河滩区生态环境。在综合整治的基础上，全力推进了郑州黄河滩地公园建设，建成了“九纵三横”慢行系统道路及南裹头广场、海事广场、浮桥广场3个观景平台，完成了湿地片区水系贯通，浅滩鱼塘退塘还湿、十八门闸库区复湿、田园风貌区生态修复等，实现了自然生态“静谧”和蓄洪功能提升。滩地公园的建设吸引了众多游客及观摩团队，成为郑州市近郊游“网红”打卡地之一。

公园大部分区域已划为省级黄河湿地自然保护区，按照相关政策法规要求，须逐步恢复原生态，核心区域需隔离封闭，严禁人类活动；根据公园已建成慢行系统道路的宽度、基础、铺装等标准，主要适用于观光慢行、骑行步行、跑步运动等，无法承载大量机动车行驶；现公园游客较多，高峰期人流密集，若开放机动车进入，一些交通要道人车混流、拥堵严重，存在很大的交通安全隐患，直接影响游客人身安全及游园体验。现公园仍处于建设中，为进一步抓好原生态保护，巩固生态修复成果，完善慢行道路、服务设施、防患设施等，保证游园体验及游客安全，公园暂时采取限制社会车辆进入的措施，对群众开放游览。

在黄河汛期，公园严格落实市、区防汛指挥部统一部署，实施封闭管理，对公园各个入口实施围挡，增派工作人员劝返市民游客及社会车辆，并通过“惠济发布”微信公众号等渠道进行公告，待汛期结束后即会开放游览。

公园地处滩区，性质特殊、面积广阔，是湿地保护、饮用水源地保护、耕地保护及黄河防汛、森林防火重要区域，涉及林业、环保、国土、应急、河务等众多行业部门，生态保护及安全防护难度较大。近年来，我市相关部门不断探索科学有效的管运机制，多措并举、综合施策，联合执法拆违建，道路保洁纳入城乡道路管理，“平安惠济”监控覆盖至滩区等等，一系列措施进一步优化了公园管运模式。但政府资源有限，难以面面俱到，为此，我市坚守“生态保护”底线，树牢“生态优先、绿色发展”的理念，转变思路、主动作为，积极探索“政府指导、市场运作”的模式，拟引进旅游策划、开发、管理等为一体的公司，对公园生态、旅游、文化、设施等资源进行科学、合理、有序开发利用，完善观光摆渡车、环卫设施、太阳能路灯、服务驿站、移动公厕、停车场等基础设施配套，丰富景点和项目内容，规划观光和摆渡线路，提升公园承载力和吸引力，实现生态保护和高质量发展的双赢。

我市将紧抓黄河战略部署，努力协调好生态与休闲，保护与开发，公益与效益的关系，主动融入省生态文明建设大局，尽全力把滩地公园建好、管好、运营好，真正成为郑州美丽“后花园”，服务市民群众“微度假”“慢生活”的需求体验。

感谢您对我市黄河滩区建设的关心和支持！