尊敬的吕林坡代表：

您提出的《关于加强社区法治宣传教育的建议》收悉。感谢您对郑州市法治宣传教育工作的关心支持！现答复如下:

一、我市开展“法律进社区”活动基本情况

2006年7月，中宣部、司法部、全国普法办联合印发《关于开展“法律六进”活动的通知》(司发通〔2006〕48号)，决定广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。郑州市从“五五”到“八五”普法一直将“法律进社区”作为法治宣传教育的重点工作，常抓不懈，不断增强全民法治意识，促进平安、和谐社区建设。

一是坚持规划引领，深化法律进社区主题宣传。2021年，市委、市政府转发了《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组每年印发工作要点，推动全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制。各级各部门认真贯彻“八五”普法规划和《工作要点》安排部署，深入开展法律进社区活动，组织开展习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全、防灾减灾和安全生产、食品药品安全、消防安全、疫情防控、防范非法集资和电信网络诈骗、防范养老诈骗等主题宣传。全市组建青年普法志愿者服务队210个，注册青年普法志愿者3690人，通过普法惠万家、暑期法治课堂、法律知识竞赛、普法基层行、“喜迎二十大 送法进万家”等多种形式开展法律进社区活动，提升社区居民法治素养，让法治精神深入人心。积极探索社区法治宣传教育新途径，基本实现“六个一”，即每个社区建立一个法治宣传栏，建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法治宣传教育队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法治宣传活动，建立一个法治小游园。广泛开展法治书画展、法治文艺演出、法治文化书法作品赠送、河洛大舞台等群众性法治文化活动。全市共建法治宣传电子屏幕1273个、法治宣传栏2871个、社区居民法治讲堂2639个。大力推进普法与执法有机结合，组织行政执法单位开展以案释法宣讲活动，推动开展全程说理式执法，加强对群众身边典型案例、法治人物、法治故事的宣传讲解，促进全民学法知法懂法守法。

二是坚持协调联动，凝聚普法合力。市委印发《关于建立“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任清单制度的实施意见》（郑办〔2018〕14号），全市68家机关单位纳入普法责任主体，各部门以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法工作针对性和实效性为着力点，制定普法责任清单，推动普法工作守正创新、提质增效。充分运用社会力量开展公益普法，发挥法律实务工作者、法学教师的作用，加强普法志愿队伍建设，2022年市委宣传部、市法学会、市司法局联合印发《关于成立郑州市“八五”普法讲师团的通知》，40名法学基础扎实、授课经验丰富、政治素质高且热心普法事业的法学专家和法律实务工作者担任讲师团成员。鼓励并支持普法志愿者经常深入街道、社区，结合居民关心的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法治讲座，为居民提供便捷的法律服务。2022年9月，郑州市人民政府、郑州市中级人民法院印发《关于建立郑州市常态化府院联动工作机制的通知》，加强市政府与市法院之间的常态化联络沟通协调，推动法治郑州、法治政府、法治社会一体建设。

三是推进以党建为引领的基层网格化治理，提升基层治理法治化水平。市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、市司法局联合印发《郑州市乡村（社区）“法律明白人”培育工程实施意见》，全面提升社区依法治理能力。将社区“两委”干部、人民调解员、党员骨干培育为“法律明白人”，为每个村（社区）培养5—8名“法律明白人”，2022年，全市共培训“法律明白人”16721人。引导“法律明白人”当好法治宣传员，通过走访入户等方式，积极宣传法律知识。加强村（居）法律顾问建设。2018年我市启动公共法律体系建设以来，全市各级司法行政机关按照省、市相关文件精神，认真贯彻落实，扎实推进，目前，已形成以乡镇（街道）公共法律服务工作站为主干，村（居）法律顾问为延伸的基层公共服务体系建设局面。全市现有村（居）3186个，共选配村(居)法律顾问1300人（部分法律顾问服务多个村、居），其中律师1217人，由律师担任法律顾问的村比例为95.26%，实现村（居）法律顾问全覆盖。建立村居法律顾问微信群2809个，开通相关微博、抖音账号100余个。村（居）法律顾问每月向社区居民提供不少于一次、四小时的现场法律服务，每季度至少举办一次法治讲座，每年至少组织一次法律服务进村（居）活动，确保法律服务便捷高效。加强对村（居）法律顾问开展法律服务的经费保障，新密市、金水区、中原区列入了财政预算。2022年，全市村（居）法律顾问共接受各类咨询4985人次，代写各类法律文书765次，开展法治讲座783次，参与调解矛盾纠纷2316件，参与诉讼活动289次，为村（居）重大事项提代法律意见412条，较好实现了法律服务办实事、解民忧、惠民生。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，“八五”普法以来，9个村（社区）被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村（社区）”；2个区县（市）、7个乡镇（街道）被评为全省法治创建活动先进单位，40个村（社区）被评为全省“民主法治示范村（社区）”；3个区县（市）、50个乡镇（街道）被评为全市“法治区县（市）”“法治乡镇”，118个村（社区）被评为全市“民主法治示范村（社区）”。

二、存在的主要问题

一是普法针对性不够。在普法宣传中，一些地方和部门多是摘抄法律条文，印制成法律宣传册或宣传单在活动中进行分发，而普法对象的知识层次、需求各有不同，以案释法、在执法中普法这些针对性很强的普法形式运用得还不够普遍。同时，新媒体、新技术普法运用不充分，普法宣传新产品不够丰富。二是普法责任制还需要进一步健全。个别地方和单位仍然认为普法工作是司法行政部门一家的事，将普法责任回传给司法行政部门，社会大普法格局还未完全形成，普法成员单位之间的协同配合还需要加强。三是普法人员和经费不足。部分单位没有专门机构，普法人员不足，普法经费未列入财政预算，不能满足形势需要。一些县区的普法经费在3—5万元之间，很多普法业务不能展开。

三、下一步工作打算

（一）压实普法责任。制定进一步加强法律进社区工作方案，督促指导区县（市）和相关单位制定普法责任清单，收集群众需求，贴近群众生产生活实际，开展“订单式”普法，加大法院、检察院和行政执法部门以案释法、在执法中普法的力度。2023年，每个区县（市）开展法律进村（社区）不少于100场，并将“法律进社区”情况作为法治郑州（法治政府）考核内容，完善工作标准，建立长效机制。开展执法单位年度履行普法责任制报告评议。

（二）突出重点普法内容。持续加强习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全法等宣传教育，持续开展防范非法集资和电信网络诈骗、校园交通安全和消防安全等专项普法活动。广泛开展“法进万家”“美好生活·民法典相伴”等主题普法活动，弘扬社会主义法治精神，开展形式多样的群众性法治文化活动，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法。

（三）创新法治宣传教育方法。加强社区法治宣传栏、法治宣传长廊、法治文化公园等普法阵地建设，采取群众喜闻乐见的形式，提高群众法治素养。综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台开展普法，传承中华优秀传统法律文化，注重德化人心、让法治理念深入人心、落地生根。深入开展村（社区）“法律明白人”培训，发挥“法律明白人”在化解矛盾纠纷、推进基层法治建设中的作用。

法治社会是建设法治国家的基础，全民普法，任重道远。在今后工作中，市司法局将充分发挥职能作用，以提高社区普法工作精准性、实效性为目标，以压实普法责任为抓手，推进“法律进社区”深入开展，持续提升公民法治素养，为建设平安郑州、法治郑州奠定坚实基础。

最后，请您继续关注我市法治宣传教育工作并祝您工作愉快！

                                2023年3月27日