张无畏代表：

您提出的关于“加大力度打击处罚违规张贴小广告行为”的建议收悉。现答复如下：

一、我市小广告管理工作依据及职责分工

（一）乱涂写、刻画、张贴小广告。

    市城管局依据《郑州市户外广告设置管理条例》第十一条“张贴户外广告必须张贴在公共信息栏内。禁止在广场、立交桥、临街建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、张贴户外广告”规定，对广场、立交桥、临街建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、张贴的户外广告（小广告）持续开展治理清理工作。

（二）交通道路沿线散发小广告。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定及《河南省道路交通安全条例》第三十六条“行人应当按照交通信号指示通行，不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道，不得跨越道路隔离设施，不得在车行道内兜售、发送物品”和《郑州市城市道路交通安全管理条例》第二十三条“行人不得在车行道上推销商品、散发宣传品及其他物品，不得实施妨碍道路交通安全的其他行为”规定，市公安部门负责打击各类小广告涉及的违法犯罪行为和在交通道路沿线散发小广告行为的治理工作。

（三）根据《中华人民共和国物业管理条例》相关规定，小区内部的张贴信息以及小广告清除工作由房管部门督促物业进行管理。

二、乱涂写、刻画、张贴小广告治理工作历程及成效

（一）郑州市城市管理局根据《郑州市人民政府关于印发郑州市小广告整治工作方案的通知》（郑政明电〔2011〕40号）拟定了《小广告整治工作长效管理监督机制》，对我市建成区内主要街道建筑物及公共设施立面乱涂写、刻画、张贴小广告开展专项整治工作。明确各区（管委会）按照属地管理原则负责本辖区内小广告的清理、覆盖和整饰工作，建立了日督查、周通报、月考核评比的长效督促检查机制，促使小广告治理工作得到有效实施。近年来，累计清除小广告90余万处，乱涂写、刻画、张贴小广告情况得到有效改善。

（二）我市启动城市精细化管理工作以来，为从源头遏制小广告乱贴行为，改善“城市牛皮癣”久治难愈现象，市城市管理部门借鉴其他城市先进经验，积极推行根治城区街面乱贴小广告新举措，在全市范围建立“城管电话语音追呼系统”，利用科技手段对拒不接受处理又不自行整改的小广告号码启用电话语音追呼，使其预留号码失去使用价值。各区（管委会）“城管电话语音追呼系统”均相继投入使用，已累计追呼小广告预留号码近7亿次、呼叫停机号码4765个、作出处罚1830起、罚款近80余万元，治理效果明显，有效遏制了小广告乱贴行为，各大新闻主流媒体相继给予正面报道。

（三）结合“城管电话语音追呼系统”这一科技手段，市城市管理局探索出“一清、二呼、三罚、四疏”的小广告治理长效工作方针，督促各属地管理单位成立或聘请专业化清除队伍加大小广告的清理、复原工作，初步达到随写随擦、随有随除的清理效果。在市内较大或较为集中居民小区出入口内部或周边合理位置建设便民信息张贴栏2千余处，给广大市民提供一个有地方可贴、有信息可求的场所，有效规范小广告张贴行为，逐步构建起完善的乱贴小广告治理体系。目前，我市城市顽疾治理渐显成效，全市乱贴小广告数量相比以往下降90%以上，城市容貌有了更大改观。

三、下一步工作措施

虽然我们在乱涂写、刻画、张贴小广告清除上做了一些工作，但与市民和各级领导的要求还有一定的差距，下一步，市城市管理部门将在以下几个方面加大工作力度，确保持续优化城区容貌环境。一是加强与市公安、房管部门和通信单位的沟通联系，形成小广告管理工作合力。公安部门根据职责严厉打击沿街散发小广告的行为，做好街面控制，与电信部门结合推行电话卡实名制关停非法电话卡及网络电话，后是顺藤摸瓜，挖幕后打团伙捣窝点。房管部门坚持“文明城市”标准，严格要求物业服务企业及时清理，严禁张贴、发放小广告的人员进入小区。在年度“双随机、一公开”监督检查、明确整治重点和整治标准，规范信息栏宣传栏设置，要求保持常态长效。提升小广告治理实效；二是加大“城管语音追呼系统”利用率，保持满负荷运转，对乱贴小广告行为持续保持高压态势；三是按照新修订的《郑州市户外广告设置管理条例》，进一步明确小广告管理工作责任主体及禁止行为，将采取以举牌、摆牌、游走、散发等形式发布户外广告的广告主纳入行政处罚，对乱发乱贴小广告的源头形成有力震慑，从法律层面为小广告管理工作提供有力法律支撑和有效法制保障。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                         2023年4月5日