周建勋代表：

您提出的关于“城市地摊治理中存在的问题及对策探讨”的建议收悉。现答复如下：

城市地摊占道经营的治理一直是城管执法部门的工作重点，城市地摊占道经营流动性、随意性、反复性较大，经营者往往文化水平有限法制观念淡薄，再加上违法行为成本低，导致城市地摊占道经营行为未能得到彻底的杜绝。2023年我局在治理我市流动摊贩占道经营方面制定了具体措施。

一、加强组织领导。成立郑州市占道经营突出店外经营整治指挥部，市城管局局长任指挥长，市城管局分管领导任副指挥长，市城管执法支队、市数字化城市管理监督中心、各区(管委会)占道经营突出店外经营整治指挥部指挥长为成员。指挥部下设办公室、联合治理督察组、动态督察组和应急处置组，各区(管委会)成立相应组织，负责辖区内流动摊贩占道经营的治理工作，各乡（镇、街道办事处)负责辖区内流动摊贩占道经营的日常管理工作。

二、加强宣传引导。各单位要把宣传工作贯穿到依法治理流动摊贩占道经营工作的全过程，积极利用各种宣传资源和力量，对依法治理流动摊贩占道经营工作进行全方位、多角度宣传，凝聚各方力量，营造良好舆论氛围，推动治理工作取得实效。

三、强化属地管理、落实分级管控。按照“主次干道严管严控、背街小巷规范管理”的原则，充分考虑城市地摊占道经营者的就业能力及家庭经济状况，积极引导至正规合法的经营场所，规范经营行为，力争从源头解决问题。

四、强化联合执法。依托“两级政府、三级管理、四级网格”的联动平台，市指挥部统筹协调，各区政府（管委会）牵头，发挥公安、交警、工商、城管执法等部门联合执法优势。加强各区（管委会）区域之间联合执法，解决交界区域城市地摊占道经营治理问题，发动社区、沿街商户、社会志愿者等公众参与，积极开展集中行动。

五、明确治理重点。通过摸排调查，梳理出在建成区范围内城市地摊占道比较严重的区域，交由市内五区及三个管委会，要求相关单位出台相关整治方案及措施，安排专人进行盯守，定期进行集中整治，支队进行重点督导检查，防止流动摊贩占道乱点反弹。通过建立长效管理机制，彻底根除乱点周边占道、突店乱象，逐步改善乱点周边的市容环境卫生，保障广大人民群众的出行秩序。

六、疏堵结合，积极引导。在城市地摊占道经营治理过程中，对城市地摊占道经营者的经济收入、家庭状况、生活状况进行充分的调查登记。对部分经济条件困难、收入低下、家庭确实困难的流动摊贩占道经营者进行协调、引导共同租赁合法经营场地，分摊经营成本。目前全市有200多家类似的经营主体，解决了一定数量城市地摊占道经营者的生计问题。

七、放宽部分管理权限。深入贯彻市委市政府办公厅《关于开展“关爱你我他（她）.温暖千万家”十项行动的实施方案》开展“消费惠民”行动，适当放宽经营权限。要求各开发区管委会，区县（市）人民政府结合辖区经济发展需要和居民对城市秩序需求，在有效做好疫情防控、消防、安全等相关工作的同时，在不影响交通秩序的非城区主干道，不占用城市道路（人行道、盲道、慢车道、快车道）和消防通道，利用自有广场或闲置空地临时设置户外促销区域。临时户外促销区域内的餐饮类商户可以开展店外就餐服务，但不得摆放与就餐无关的其他设备(设施)，不得在店外烹制食品。在元旦、春节期间允许商户在特定的区域开展适宜的促销活动，沿街商户在不影响居民生活和交通出行的前提下在店铺门口有序开展促销活动，推动消费市场加速回暖，助力经济平稳健康发展。

八、强化服务意识。积极配合市商务局做好“醉美·夜郑州”服务保障工作：一方面采取堵疏引导、跟进保洁、强化宣传以及加大督导检查等一系列服务保障措施跟进服务保障，按照市政府要求提升城市烟火气。另一方面还要履行职责维护市容环境秩序，执法人员要提升服务意识，在“醉美·夜郑州”消费季期间，做到“三个严禁”，即严禁执法人员出现不文明行为，严禁随意暂扣物品，严禁发生肢体冲突。

九、加强督导考核。由郑州市占道经营突出店外经营整治指挥部牵头，组织对各区（管委会）工作开展情况实行日常督察、月考核；建立错时动态督察机制，针对不同时段建立相应的督导督察机制；月考核成绩融入改进城市管理工作成绩，并通报到各开发区管委会、区人民政府。

下一步，我局将继续深入开展依法治理城市地摊占道经营行动，加大治理力度和宣传力度，探索治理方式，完善工作措施，建立长效管理机制，不断提高城市管理水平，努力为市民创造一个良好的生活环境。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                         2023年4月5日