刘赛赛代表：

您在市十六届人大一次会议上提出的《关于完善公共危机预警机制的建议》（第B173号）已收悉，我们根据您提出建议的具体内容进行了认真分析和研究，结合我们所做的工作现答复如下：

一、结合7·20教训强化理论学习开展以案促改

市委、市政府把习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要指示批示及《防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》作为市委常委会、市政府常务会“第一议题”学习的重要内容，把“两个坚持、三个转变”理念贯穿经济社会发展全过程、各领域。全市各级领导干部把《防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》作为案头卷、枕边书，全面系统学、及时跟进学、联系实际学。丰富领导干部研讨班、市委理论学习中心组等学习载体平台，构建分层分类、全员覆盖的理论大学习、能力大提升工作格局，持续增强全市干部风险意识、底线思维，让“以大概率思维应对小概率事件”成为普遍共识和自觉行动。邀请中国工程院院士岳清瑞、中国应急管理学会副会长薛澜等就应急管理现代化、城市安全与韧性等内容，为全市各级党委（党组）中心组进行专题辅导，着力解决各级领导干部在特大城市治理和应急管理方面的知识欠缺和能力不足。

坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，把“7·20”特大暴雨灾害以案促改，作为深化标本兼治、在更高起点上打造本质安全城市的迫切需要，作为惩前毖后、治病救人，教育保护挽救干部的重要举措，作为加强队伍建设、营造良好政治生态的有力抓手，一以贯之彻底改、求实效。邀请省专项督导组有关领导列席7个重点地区、重点单位党委政府领导班子的民主生活会，成立督导组对全市141个单位专题民主生活会开展情况进行指导督导；去年5月，市委常委班子和市政府党组分别召开“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会，对照中央和省委要求，深入查找能力作风、责任担当、敏锐果敢、底线思维等方面短板弱项，进一步夯实问题整改基础，对查摆出的问题，全部实行台账式管理、清单式交办、属责化推进，切实提升防范化解风险、推动安全发展的能力水平。

二、创新开展防灾减灾和安全宣传“五进”

在全国全省开展安全宣传“五进”(进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭)的基础上，将安全宣传“五进”升格为防灾减灾安全宣传“五进”。印发《郑州市安全生产委员会办公室郑州市减灾委员会办公室关于进一步加强防灾减灾和安全宣传教育“五进”工作的通知》,建立了各县市区、各单位防灾减灾安全宣传半年报机制。全市各级各部门通过线上线下相结合的形式，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救常识，提醒群众防洪涝灾害、防地震、防风雹、防火灾、防安全生产事故等，增强全社会的忧患意识、风险意识和安全意识。2022年,全市组织开展防灾减灾和安全宣传教育活动5.1万场,受益709.5万人次。市应急管理局于7月19日应邀参加河南新闻广播大象新闻暑期安全公开课活动，为广大学生及家长宣讲汛期安全常识，观看受益群众达到11万人次。《郑州：全员参与书写防灾减灾安全宣传“五进”的高质量答卷》、《多彩活动筑牢安全生产和防灾减灾救灾人民防线》两篇新闻报道被人民网人民融媒体采用。

三、联合有关部门做好自然灾害预警报道工作

为加强汛期防灾减灾安全预警宣传报道工作，郑州市应急局建立了由县市区宣传部门负责人、市属媒体负责人、媒体记者、应急局相关业务处室负责人在内的郑州防汛宣传群，使灾害预警响应信息可第一时间通过手机短信、网络新媒体、网站、广播电视等各类渠道向公众发送。通过电视广播、报纸、手机客户端、网站、微信公众号等渠道向公众发布防汛救灾相关报道30余篇。

2022年汛期共成功应对11轮强降雨，联合市通管办通过三大运营商向全市16个区县（市）手机用户发布各类安全提醒短信28次，包含防汛信息15次和安全生产信息13次。

四、深入基层和有关单位开展防灾减灾宣传

2022年，先后到荥阳、新密、登封等地，文广旅局、供销社等部门和房管局房产档案馆、滴滴公司等单位开展宣传。

在荥阳市高山镇宣讲内容：通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场咨询答疑、案例宣讲、入户宣传等形式，向群众宣讲习近平总书记关于防灾减灾救灾和安全生产的重要论述，普及灾害类型、灾害预防、应急避险、灾后自救互救技能等防灾减灾安全常识。“洪涝灾害要防淹溺、防触电，下雨时，非必要不外出。外出的，要先避雨，可在路边超市避雨，远离路灯杆，山脚下不能停留，家人开车遇到大雨积水过深应弃车逃生。面对风雹灾害，要减少外出，防范广告牌倾倒、建筑物外立面脱落、建筑物围墙倒塌。预防森林火灾，应防止在林区用火，做到文明祭祀。地震灾害来袭，要及时从房屋逃离到空旷地带，不要贪恋金银财物......”“要提高安全意识，预防安全事故发生。避免使用电动三轮车拉多人。在十字路口通行一定要减速慢行。一定不能闯红灯。在操作农用机械时，一定要严格遵守操作规程。对于自建红薯窖要规范使用，防范中毒窒息。自建房要找正规的建筑队，别人家盖房子我们不要去凑热闹，防范事故发生......”通俗易懂接地气的宣讲引发了现场群众的共鸣。

在登封市颍阳镇王堂村宣传内容：“发生地震如何科学避险？发生地震，低楼层人员尽可能迅速到室外避险，高楼层人员就地避险…..”“遇到山体滑坡如何自救？一定要迅速撤离到安全地带。滑坡停止后，不要立刻回家，由于山体滑坡会连续发生，贸然回家可能遭遇第二次滑坡的危险.....”

在新密市指导村民在家中开展地震、煤气泄漏等现场体验式防灾减灾教育演练。同时对村民开展心肺复苏操作培训，发放居民知识手册、安全生产法及围裙、扇子等宣传品300余份，营造了村民积极学习自救互救技能的浓厚氛围。

《郑州市防灾减灾安全宣传走进登封市王堂村》被中国日报中文网、新华网等采用。9月15日，《河南郑州防灾减灾宣传走进农村》被中国应急管理报采用。

五、建设局防灾减灾应急安全科普体验馆

在原有应急安全主题体验馆的基础上，扩展建设防灾减灾救灾主题新馆，其中包含十大自然灾害展示、自然灾害学习系统、家庭应急物资储备、结绳训练等体验区域。2022年4月已扩建完成对外开放，面向社会公众开展各类宣传教育活动,进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注,增强全社会防灾减灾意识,普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能,提高各级综合减灾能力，奠定维护社会和谐稳定的基石。2022年全年线上线下共接待各类团体、市民1.6万余人次。

六、依托媒体开展防灾减灾宣传

依托新媒体、广播电视等平台,打造防灾减灾安全宣传教育阵地。持续加强与郑州广播电视台、郑州日报、中原网、郑州广播电视台等平台合作。开设《安全第一线》电视栏目,2022年共制作播出节目50余期,播发相关视频500条左右;在《郑州日报》应急管理和安全生产工作宣传专栏发布信息72篇;在中原网《守红线筑防线郑州市应急管理视窗》专栏,发布应急科普图文、视频280篇;在郑州广播电视台《应急之声》栏目及新媒体发布120余篇,进一步提高公众防灾减灾和安全应急意识。

最后，再次感谢您们对我们工作的关心和支持！希望你们今后继续关心、关注我市关于应急管理工作中的一些问题，为我市经济社会的安全发展积极建言献策！

联系人：张强宇

联系电话：0371-67170005

2023年5月29日