黄之怡代表：

您提出的关于“关于提升政务数据效能的建议”的提案收悉。首先感谢您对郑州市大数据工作的诚恳提案和大力支持！您所提提案我局高度重视，根据提案相关内容，结合我市政务数据发挥效能的情况，现答复如下：

一、政务数据发挥效能情况

（一）制度先行、规范流程

2019年9月，郑州市出台《郑州市政务云管理暂行办法》(郑政办〔2019〕53号)，共六章三十条，从总则、职责分工、使用管理、运行维护、安全管理、考核管理六个方面，规范政务云建设、使用和管理工作，同时配套出台《郑州市政务云管理细则》，建立政务云考核和云服务商综合评价指标体系。

2020年5月，郑州市人民政府出台《郑州市政务信息化项目建设管理暂行办法》（郑政文 〔2020〕70号），共八章四十三条，从总则、申报和审批管理、建设和资金管理、运行维护、信息资源共享、网络与信息安全管理、监督管理等方面，规范政府投资政务信息化项目的统筹规划和监督管理，提高项目建设管理水平和资金使用效益，实现公共信息资源共享利用。

2020年11月，郑州市出台《郑州市政务数据安全管理暂行办法》(郑政〔2020〕22号)，共六章三十八条，从总则、职责分工、政务数据安全管理、政务数据安全检查与应急处理、责任追究等方面，加强数据安全管理和风险防范能力，强化网络安全底线思维。

2022年5月，依据《河南省政务数据安全管理暂行办法》，结合2021年9月生效的《中华人民共和国数据安全法》，2021年11月生效的《中华人民共和国个人信息保护法》，参考其他省市经验，我局启动《暂行办法》的修订工作，目前《郑州市政务数据安全管理实施细则》以政府规范性文件已印发执行。

（二）统一规划、共建共享

一是建设政务数据共享交换体系。2016年，我市率先建成省内首个政务数据共享交换平台，纵向贯通省市县三级，横向联通59个市直单位和公共服务事业单位。随着郑州“城市大脑”建设，我市的共享交换平台升级为共享交换体系，囊括了城市大脑的双中心（数据中台、业务中台），交换性能更强，交换通道更稳定，支撑数据类型更丰富。坚持利旧与新建融合发展，补齐交换平台短板，统筹推进全市数据共享交换工作。建设郑州市人口库、法人库、电子证照、空间地理基础信息四大基础库。截至2022年12月31日，归集数据达千亿条，为中原区、二七区、新密市、新郑市等16个区县（市）和市税务局、市应急局、市城市管理局、市卫生健康委员会、市住房公积金管理中心、市水利局、市司法局、市城乡建设局、市交通运输局、市不动产登记中心等市直部门提供数据共享服务。

二是推进全市非涉密信息系统上云。我市于2019年起采取政府购买服务方式，建设全市统一的政务云平台，按照“上云为常态、不上云为例外”原则，全市非涉密新建政务应用已实现“应上尽上”。现已建成8.98万核计算能力和39.4PB存储规模的政务云，承载了市级政务部门、区县（市）智慧政务类及民生服务类应用，并定期对各部门云资源使用情况进行评估和考核。同时，提高电子政务集约化建设、管理和应用，初步形成政务云平台云资源配置动态调整机制，避免资源浪费或者资源抢占。

（三）深化服务、一网通办

一是持续推行一件“事”政务服务改革。“郑好办”APP已正式上线运行三周年。三年来，“郑好办”锚定“一年起势 两年成势 三年胜势”的建设目标，始终聚焦民生关切，已逐步形成涵盖政务服务、公共服务、城市治理等功能的城市级综合服务平台，为全市居民和企业提供便捷、精准、高效的办事服务。截至目前，“郑好办”累计上线2509项服务事项，累计注册用户数达1818万人，最高日活跃用户超340万人，上线3年来平均日活跃用户数近100万人。市民通过“郑好办”产生的线上办件量达588.4万件，办结率99.66%，日均办件5374件，最高日办件量2.5万件，信息查询类超4050万人次。下一步，“郑好办”将从政务服务APP向城市超级APP转变。

二是持续优化升级“亲清在线”平台。依托 “郑好办”“亲清在线”平台支撑能力，通过企业 “大数据”和政策 “大数据”比对、分析，自动筛选出符合兑现条件的企业名单，免于申报，直接享受政策红利，将过去的 “企业先报、政府再审”转化成 “系统智审、免申即享” ，实现政策兑现企业端全程 “无感” ，有效减轻了企业负担。

三是持续提升一体化政务服务能力。建立常态化工作机制，各项指标明确到人，将“国考”攻坚工作转化为日常性开展工作。充分运用技术手段，将统一好差评、办件数据汇聚、事项网办深度、“两减一即”等指标通过政务服务优化平台直观展示，支撑各单位动态查看指标整改情况，在2021年度省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方评估中，郑州市总体指数稳居“高”级别。

二、存在问题反馈

黄代表对造成政务数据效能降低的主要原因分析透彻，引起我们从事这项具体工作人员的深思和反省。一是各业务系统数据交互频繁、数据资源争用严重，造成政务系统卡、慢现场。二是政府行业缺少对业务系统研发的性能质量要求。这些问题制约着郑州市政务数据效能的发挥，影响了郑州市市民的获得感和幸福感，我局根据工作职责分工，安排具体业务处室，组织专人对上述问题进行了分析研究，准备通过下一步的工作安排逐项解决问题，突破瓶颈，提高我市政务数据的服务效能。

三、下一步工作计划

（一）强化数字化基础能力支撑。加强数据目录清单化管理，落实“一数一源”，实现全市政务数据“一本账”管理；强化数据归集治理，不断完善扩充人口、法人、地理信息、电子证照四个基础库，持续建设医疗健康、政务服务、社会保障、生态环保、信用体系、应急管理等领域专题库和主题库，实现与国家一体化政务大数据体系接轨；提升数据共享支撑能力，构建完善统一的共享交换体系，形成安全稳定、运行高效的数据供应链，发挥数据要素价值，有效支撑数字经济、数字社会、数字政府建设；强化政务基础设施保护，落实安全管理责任，强化安全防护技术应用，同步规划、建设、使用与政务基础设施配套的安全保护措施，从强化通信安全、加强网络安全、补足数据安全、监测业务安全等层面开展网络与信息安全基础能力提升，构建全面、完备、科学的信息安全保障体系，切实筑牢安全防线。

（二）推进“互联网+政务服务”改革。紧盯一体化政务服务能力建设，全面提升公共服务数字化、智能化水平，不断满足企业和群众多层次多样化服务需求；持续巩固提升“一件事一次办”改革成效，开发上线更多的惠企惠民服务事项和“三跨型”民生热点服务“一件事”，优化办理流程、简化申报方式、强化数据赋能，实现“一表申请、一套材料、一次提交、一次办成”；推进电子证照深化应用和互通互认，实现高频证照在清单事项中全面应用；探索推广“区块链+人工智能”全程电子化商事登记，不断提升涉企经营许可全流程网上办理能力。完善“亲清在线（郑惠企）”平台，分批次梳理上线惠企利民政策，逐步实现惠企惠民政策“在线申报、在线兑付”，财政资金“即申即享、资金直达”，持续优化营商环境，打造全国一体化政务服务能力标杆城市。

（三）以考评促进政务数据效能提升。设置政务数据共享评价指标体系，把各个政府部门政务数据安全管理专员、共享政务数据的更新率、使用政务数据的应用效果等纳入全市综合智慧考评体系。以智慧考评为抓手，以数据应用效果为导向，发挥各个政府部门的主观能动性，引导各单位加强对政务系统，尤其是群众使用多的窗口型政务系统的数据效能进行监督，使得各政府部门能够长期持续有效地专注政务数据的效能提升。

（四）谋划全市政务系统运行监管。为保障政务系统全生命周期的质量和安全，满足降本增效、管理决策的需要，市大数据局将考虑全市政务系统运行监管要求，谋划全市政务系统运行监管方案，争取为政府部门提供务实可靠的政务软件测试评估和运维保障服务，优化政务软件的测试与运维成本，辅助于政务软件项目管理决策，确保政务软件高质量运行，达到为郑州新型智慧城市高质量发展保驾护航的作用。

以上答复，如有不当，请批评指正，恳请您一如既往地关心支持大数据管理相关工作，并多提宝贵意见和建议。