唐军代表：

您提出的《关于适应法律援助受理机制变化，稳步推进县区法律援助工作的建议》已收悉。非常感谢您对郑州市司法行政工作的关心与支持，对于您提出的建议市司法局领导非常重视。作为直接责任单位，市法律援助中心第一时间召开专门会议、安排部署意见答复，并明确下一步工作重点。具体如下：

一、我市法律援助受理机制变化的原因

2023年11月16日，郑州市司法局印发《关于明确市本级法律援助联络点受理案件范围的通知》，明确市本级23个法律援助联络点受理的市内5区（中原区、二七区、管城区、惠济区、金水区）和郑东新区的案件，应当向有管辖权的法律援助机构提出申请，不再通过市中心办理。此次受理机制的变化，是严格落实《中华人民共和国法律援助法》第38条、司法部《办理法律援助案件程序规定》第10条关于法律援助管辖的规定，即“对诉讼事项的法律援助，由申请人向办案机关所在地的法律援助机构提出申请；对非诉讼事项的法律援助，由申请人向争议处理机关所在地或者事由发生地的法律援助机构提出申请。”

二、以“点援制”督促各区（县）市实现应援尽援

2023年12月7日，市中心出台《关于落实申请法律援助“全域通办”的意见》，明确由联络点律师引导的案件应当采取“点援制”方式，直接指派给联络点的律师办理。文件适用过程中，市中心作为业务指导单位定期督导各区法律援助案件的办理，督促“点援制”工作的落实。对于您提出的“部分县区法律援助中心出台新规，法律援助工作联络点办理法律援助案件原则上每家单位每月不超过几个案件，全年不超过多少数量的案件”及“不予受理代申请的刑事法律援助案件”，市中心在2023年底督导过程中已对限制办案的区（县）市中心进行点名，并于今年1月要求完成整改。目前，市辖各区（县）市中心全部落实“点援制”规定，对于联络点引导的属于本辖区受理的法律援助案件，全部应援尽援，由联络点律师办理。

三、以不断升级的信息化建设为群众提供更加便捷的服务

信息化建设一直是郑州市法律援助工作的重点。目前，当事人可以通过河南政务服务网、郑好办APP法律援助一件事、司法部信息管理系统等网上渠道申请法律援助，只需上传案件基本信息即可完成申请。对于您提出的：“部分老年人、妇女、农民工、文化程度不高的弱势群体在申请法律援助时，如果没有专业人员帮助，会感觉流程复杂和证明材料繁琐，增加了申请的难度，不利于快速解决群众的法律问题。”2021年5月，市中心积极协调并最终实现在郑好办APP上线“法律援助一件事”“律师代申请”功能，所有郑州市域内执业2年以上的律师均可以通过郑好办APP帮助申请人完成法律援助代申请。2023年，郑州市本级通过网上接受申请并指派办案的数量占申请类案件总量的85%，律师代申请法律援助案件达一千余件，已成为法律援助申请的主要通道，极大地方便了群众，尤其是行动不便的特殊群体申请法律援助。

四、始终正视并加大力度解决法律援助经费保障问题

受地方财政影响，各区（县）市法律援助经费普遍遇到保障困难，部分区（县）市法律援助办案补贴只发到2022年。原因主要有两方面：一是同级法律援助经费保障偏低，存在预算金额少、进度慢、拨付不及时等情况；二是中央、省级专款被当地财政扣发或者无法及时到账、优先使用。办案补贴、值班补贴发放不及时，在一定程度上挫伤了法律援助人员的工作积极性。针对此种情况，市中心多次督促各区（县）市中心积极协调资金使用、尽快安排补贴发放，并在区（县）市中心主任会、全市法律援助工作会上将经费使用列为重点通报、考评内容，积极向市司法局、市财政局汇报并开展经费专项督查，着力解决资金到位使用问题。强化法律援助经费保障已列为今年郑州市法律援助工作的要点之一，市中心将持之以恒督促推进法律援助经费专款专用，争取及时足额发放。

五、下一步工作安排

1、强化法律援助经费保障。进一步加强对区（县）市法律援助经费的督查，督促、深化区（县）市司法局与当地财政部门的沟通协调，争取中央、省级专款及时拨付到位。加强经费使用绩效检查，确保法律援助经费专款专用，及时足额发放。适时修订郑州市法律援助资金管理办法，完善补贴项目，适度提高我市的法律援助办案、值班补贴标准，建立与案件质量相挂钩的动态办案补贴机制，提升律师参与法律援助工作的积极性。

2、完善法律援助案件的管辖。在现有管辖规定的基础上，落实省厅关于完善法律援助管辖的要求，探索法律援助案件指定管辖试点工作，明确案件范围和程序，对特殊案件实行异地援助，对重大疑难复杂案件实行提级援助。

3、加强法律援助信息化赋能。畅通法律援助线上线下受理申请渠道，充分利用手机端“郑好办”APP、四级联动政务服务系统为群众提供便捷网上服务，在郑好办APP“法律援助一件事”“律师代申请”功能基础上，积极协调，争取增加“近亲属”代申请模块，督促“法律援助一件事”在全市所有区（县）市普遍开通和应用，让信息化惠及全市更多群众。