时博代表：

您好！您提出的“以郑州国家通用航空产业综合示范区为引领大力发展低空经济”的建议收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

近年来，郑州市坚持把通航产业作为战略性新兴产业来培育发展，积极建设郑州国家通用航空产业综合示范区，编制完成了《郑州国家通用航空产业综合示范区实施方案》和《郑州国家通用航空产业综合示范区总体规划》，省市区先后出台了一系列规划文件和支持通航产业发展的专项政策，进一步增强园区通航企业的发展信心，助推通航产业不断壮大，快速形成产业集聚效应，对促进全市乃至全省航空经济发展具有重大意义。去年以来，国家层面多次提出大力发展低空经济的战略定位(通航产业含在低空经济之中)，把低空经济作为战略性新兴产业、新质生产力的代表，是未来可预期的经济发展新蓝海，成为经济新增长的引擎。目前，郑州国家通用航空产业综合示范区产业业态涵盖研发制造、运营服务、教育培训、会展会议、文化旅游等多个领域，全产业链发展格局初步形成，在全省乃至全国通航产业具有重要地位。

一、关于建议加强组织领导问题

针对建议进行答复。2017年郑州国家通用航空产业综合示范区获批之后，郑州市成立了由时任市长任组长的示范区建设领导小组，在推动通航产业发展方面起到积极的作用，目前，市级层面缺少统筹通航产业发展的组织机构。下一步，我们将结合全市低空经济发展形势，按照省级层面发展低空经济高质量发展的工作部署，加强省市联动，市级层面正在研究出台加快培育低空经济产业创新发展行动方案，计划建立市领导牵头，市委军民融合办、市发展改革委、市工信局、市科技局、市交通局、市公安局等有关单位参加的低空经济发展领导小组，统筹负责全市低空经济发展事宜，强化对全市通航产业发展的组织领导。

二、关于建议推动低空空域改革问题

针对建议进行答复。近年来，上街机场空域受军队、民

航、空管部门的限制，空域精细化管理不够明细，机场空域使用效率不高，通航飞行受到限制。下一步，我们将积极与省发展改革委沟通，强化省市联动，加强军方、民航和省市政府协同联动和信息沟通，按照省级低空空域管理机制要求，建立省市配合的低空空域使用协调体制机制，协助上街区政府协调上街机场通航飞行中空域受限问题，进一步提高上街机场空域使用效率，推进上街通航产业快速发展。同时，我们将积极与省发展改革委加强沟通对接，配合省政府全力将郑州列入国家城市空中交通管理试点城市，按需精准划设试点空域，在试点空域内根据授权开展运行管理、飞行保障等工作，进一步解决上街机场空域使用受限问题，积极打造低空经济发展示范区。

三、关于建议发挥通航示范区引领作用问题

针对建议进行答复。近年来，航空港区和通航示范区实现了产业互补、功能联动、发展呼应，对推进郑州市通航产业发展起到积极作用。郑州通航品牌影响力不断扩大，对提升航空经济产业集聚发展具有重要意义。下一步，我们将积极与省发展改革委、市军民融合办等单位沟通对接，结合郑州市航空经济发展实际，按照《河南省通用航空产业中长期发展规划(2022—2035年)》“一核、两翼、六组团、多园区”的产业发展空间布局要求，坚持“ 一核”把郑州打造成为全省通用航空产业发展核心，依托上街机场大力发展通用航空产业，强化与龙头企业战略合作，开展重点项目招商，提升上街机场使用效率，积

极发挥通航示范区引领作用。

四、关于建议全面带动郑州西部高质量发展问题

针对建议进行答复。近年来，上街区紧紧围绕建设“通用航空之都”目标，坚持把通航产业作为主导产业来抓，为加强对通航示范区的组织领导，成立了郑州通航试验区管委会，对推进示范区通航产业起到积极的作用。下一步，我们抢抓低空经济产业发展新机遇，以国家层面制定促进低空经济发展意见为契机，按照省发展改革委即将出台的促进全省低空经济高质量发展的实施方案要求，市级层面结合郑州低空经济发展实际，计划出台加快培育低空经济产业创新发展行动方案及支持政策，强化低空经济产业发展政策保障，进一步推动通航产业体系完善，为郑洛西高质量发展合作作出新的贡献。

2024年5月14日