尊敬的朱文丽代表：

您提出的“关于支持惠济区工业经济发展的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、加强规划引领和政策倾斜（建议一）

近年来，根据省、市各项工作部署和任务要求，围绕把开发区作为经济建设主阵地、主战场、主引擎的主要目标，我市始终坚持“一盘棋”，强化对全市开发区的统筹指导和改革优化，进一步推进整合、扩区、调规、改制等主要工作。2022年推动设立惠济经济开发区（以下简称惠济经开区），同时根据实际发展需要和当地资源禀赋，大力支持惠济经开区扩区工作，指导主导产业调整。经省审核认定，惠济经开区于2023年将规划面积从原有的542公顷大幅扩充至3760.51公顷，主导产业调整为“装备制造、现代食品、节能环保清洁”，为惠济经开区的长远发展确定了产业发展方向并提供了广阔空间。

在有效确立开发区发展基本面的同时，始终支持着力扩大有效投资，进一步推进开发区“三化三制”体制改革。不断突出开发区主体地位，支持推行市场化招商机制，创新招商引资方式，从政府主导向政府招商与市场化招商相结合转变。支持相关部门及开发区组建专业化招商队伍，发挥投融资平台和产业基金作用，探索建立招商引资重点项目储备制度。支持开发区按照主导产业定位紧盯“头部企业”和细分行业，聚力招引一批优质企业、优质项目，进一步围绕主导产业延链拓链，补齐产业链发展薄弱环节。惠济经开区同步制定了《惠济区高质量招商引资工作推进机制》，成立重要片区招商引资项目落地保障指挥部，大力推动各类项目引进和落地。

二、加快向开发区放权赋能（建议二）

根据中共河南省委河南省人民政府关于推动河南省开发区高质量发展的指导意见（豫发〔2021〕21号）文件要求，省、市政府在审批、规划、土地、环保、能耗、执法等方面权力应放尽放能放尽放，同时明确了具体赋权事项清单。近年来，放权赋能一直是我市开发区建设的主要工作之一，始终强调要做到精准实施放权赋能，要做到精确放权慎重用权，聚焦开发区产业培育、企业发展和项目建设等方面，分类分批推进精准放权，确保放得下、接得住、用得好。2023年根据省工作部署，依法依规已推进相关权限下放或委托开发区实施，推动相关工作按法定程序委托开发区直报省厅审查。下一步我们会更加注重各开发区权能需求和实际工作需要，持续推进放权赋能工作。

三、加大财政支持（建议三）

加大对开发区的财政支持力度，是开发区实际发展的客观需要。一是注重财政制度改革，探索建立各项有益的财政支持政策。具备条件的开发区可尝试单独设立财政管理机构，参照实行独立财政管理体制。县（市、区）政府要与开发区探索建立合理的投入和收益分配制度，研究建立包括转移支付在内的各项支持开发区加快发展的财政激励政策，加大对开发区公共事业发展和基础设施建设的支持力度。二是要求设立产业发展基金，强化支撑带动和资源整合。开发区所在区县（市）要支持开发区围绕主导产业壮大、新型产业培育成立产业发展基金，鼓励上下级基金合作，通过共同出资、引入社会资本募集等方式，成立不少于1支产业发展基金。对基金规模、合作出资比例、避免资金沉淀等主要事项均做出明确规定。三是落实各项惠企优惠政策，严格减免行政事业性收费，在市级权限范围内的，其标准按照就低、能免即免的原则给予优惠。对开发区内新建、改扩建项目收取的城市基础设施配套费，优先用于开发区相关基础设施建设，对入驻开发区的项目形成的土地出让总价款按比例拨付给所在开发区使用。

四、加快基础设施建设（建议四）

基础设施建设是开发区提供优质公共服务和满足产业发展需求的重要一环。一是坚持规划先行，精准衔接国土空间规划、生态环保规划，统筹要素资源配置，注重点面结合，注重片区与整体融合，继续推进单元控规、环评等规划编制工作，目前惠济区已完成开发区土地集约利用监测统计工作，各项规划编制工作正在有序推进中。二是鼓励基础设施方面专项债国债等项目资金申报，要求区县（市）对专项债工作中，电力、供暖、道路及产业园区基础设施等项目，要提前谋划，认真筹备，积极申报资金。通过建立项目储备库等方法，不断提高项目储备率和申报率，争取更大的年度资金支持。三是持续推进具体基础设施建设。目前惠济区近年重点基础设施建设项目，8个已完工，14个项目正在施工，4个项目正在协调解决推进问题。

进一步推进开发区建设是我市经济发展进程中的重要内容，也是产业集约集聚和优化升级的客观需要。感谢您的对惠济经开区发展的关注和建议，下一步，我们会将您的建议继续融入到工作中，不断加强统筹谋划、政策引导、权能释放、财政支持、要素供给等，进一步明确工作任务、细化落实措施，健全推进机制，加快推动开发区健康快速发展，更好的发挥开发区对全市经济社会发展的支撑带动作用。

非常感谢您对郑州市开发区建设工作的关心和支持！

                                2024年5月17日