郝亮代表:

您提出的“关于进一步加快数字政府建设、提振数字经济发展的建议”收悉。现答复如下：

首先，感谢您对郑州市数字政府建设的关心和支持！您的提案指出了我市数字政府建设的背景、现状和存在的不足，并提出了加速数字政府建设的建议，对于我们进一步做好数字政府建设工作，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济的引领作用很有帮助和启发，我们在工作部署和落实中将认真加以采纳。

一、加强顶层设计，深化政府数字化转型，以整体规划引领数字郑州建设高质量发展。

一是组织架构持续优化。按照数字中国建设整体布局规划，形成数字郑州建设“2522”的基本脉络框架，构建“一办七组X专班”的组织架构，统筹推进“数字郑州”和数字政府建设。二是顶层设计不断完善。2023年12月25日，市人民政府印发了《郑州市数字政府建设行动方案》，进一步完善了郑州市数字政府建设顶层设计，明确了数字政府建设重点工作任务。三是项目统筹持续强化。贯彻落实《关于加强全省数字政府一体化统筹建设的意见》《河南省政务信息化项目建设管理暂行办法》等省一体化统筹建设相关要求，结合郑州实际，起草了《郑州市政务信息化项目管理暂行办法》，初步建立“统筹规划、统筹管理、统筹建设、统筹维护”的政务信息化管理体制，有效破解信息化项目多头重复建设、建用分离等问题，提升财政资金绩效。四是加强项目谋划。赴16个区县（市）、60多个市直部门和50家重点企业开展全市信息化建设情况调研，摸清全市信息化建设现状，收集汇总市县两级政务信息化建设需求，科学编制2024年度市级政务信息化项目建设计划。

二、发力数字基建，夯实政府数字化转型基础设施，提升城市发展数字底座新能级。

一是加快推进城市算力网建设。配合国家信息中心收集信息、整理资料、走访调研、研讨论证，完成城市算力网发展规划编制工作。抢抓数字化发展重大机遇，发挥资源禀赋和后发优势，加大与国家部委、兄弟城市、重点龙头企业的沟通对接，举办郑州城市算力网启动会、城市算力网建设推进会、“数聚中原 算好未来”算力大会，与甘肃庆阳和新疆哈密签订《郑庆哈三方战略合作框架协议》，与相关龙头企业签订多起战略合作协议，通过明确定位、优势互补、功能适配、协同创新，联合建设运营城市算力网实验场，共同构建“能源—算力—市场”产业体系，率先建设“中部地区第一张城市算力网”。二是推进国家（郑州）新型互联网交换中心建设。学习借鉴上海、杭州国家新型互联网交换中心建设及运营经验，谋划建设国家（郑州）新型互联网交换中心，打造新的区域性集中交换平台，打通基础电信企业、大型互联网企业、云服务企业和CDN（内容交付网络）企业间互联通道，实现中小企业“一点接入、多点连通”，促进产业数字化转型、为数字经济发展提供新动能。三是统筹建设“一朵云”。按照“上云为常态、不上云为例外”原则，全市非涉密新建政务应用实现“应上尽上”。四是着力建设“一张网”。统筹郑州市政务网现有电子政务外网、电子政务内网、办公资源网、视频网和无线政务网。五是共享交换“一平台”。依托政务数据共享交换平台实现纵向打通国家、省、区县市数据，横向联通市直各部门系统。坚持“目标导向”和“问题导向”相结合的原则，通过电话联系、现场对接、座谈会、发公函等形式，进行常态化数据归集对接。六是创新应用“一条链”。确定“1+1+1+N”云链融合建设模式（即1个跨多云的市级区块链公共基础平台，1条市级数据共享子链，1个管理服务平台，N个区块链应用），围绕电子证照、金融服务、税务服务、冷链食品监管等高频、成熟、特色应用场景开展先行先试，印发《“郑州链”建设实施方案（2023-2025）》，以“郑州链”创新应用为牵引，招引曙光8000等重点项目落地生根，加快推动区块链技术和产业创新发展，助力区块链产业发展，形成产业集聚效应。七是筑牢安全“一防线”。建立政务网络安全监测预警研判通报机制，通过设备、平台及其他技术手段及时获取网络安全情报信息，对平台推送及渗透测试发现的问题进行分析研判，对外部攻击及时封堵防护，对相关单位进行通报并提供防护整改建议，做到安全漏洞的闭环管理。

三、坚持以人为本，推动政府数字化转型特色应用，打造高效便捷网上政务服务生态。

一是推动服务效能提升、场景拓展。立足践行以人民为中心发展理念，在管理上求创新、在服务上寻突破，依托政务服务网、郑好办APP、综合自助一体机、大厅综窗系统“四端协同”的一体化政务服务平台，按照“一网通办”的标准要求，实现在政务服务网及“郑好办”APP上线运行的高频事项、便民应用数量共3073项，其中郑好办已上线2875项，实名注册用户超1890万人，日均活跃用户超78.5万人次，业务办理量突破809万，日均办件超5400件，最高日办件1.3万件。二是聚焦政策落地，推进惠企政策“免申即享”。持续强化涉企服务能力，优化升级政策智能推荐。依托全市企业工商登记信息构建企业画像，根据企业注册类型、主营业务等标签，开展政策主动推送，逐步实现企业找政策向政策找企业转变，累计完成推送2.4万次。三是打造“六统一”线上预约平台，提升群众办事体验感。整合各级各部门预约系统，采用“1+16+N”系统对接模式，以“郑好办”APP为全市统一的预约入口，建立健全预约人实名制、预约服务优先制、黑名单管理等制度，提供线上“郑好办”APP办事预约专栏、线下政务大厅排队叫号机取号的全流程服务，实现预约渠道、预约规则、预约事项、预约号源、数据管理、服务机制等各项工作的“六统一”。

四、代表建议中指出的问题

代表建议B（2024）479号指出了“一是顶层设计需要进一步加强。二是数字基础设施有待加强，数字政府建设的持续性不足。三是群众对数字政府建设的获得感不足。”等方面的问题。还从顶层设计，数字基础设施，数字化应用建设等方面提出了针对性建议。以上对郑州市数字政府建设的问题和建议可谓一针见血，引起了我们的深思和反省，给下步郑州市数字政府建设工作给予了很大帮助。

五、下步工作

我局将进一步树牢“三标”意识，认真贯彻落实国家、省、市各项部署，对标国际国内先进地区，盯紧将郑州打造成全国重要的“数仓、数纽、数港”目标，把握数字化发展新机遇，以数据为关键要素，强化平台意识，以改革助力、用数据赋能，推动数字技术与实体经济深度融合，协同推动数字产业化、产业数字化，加快推动数字政府建设，重构适应数字时代要求的政府履职体系，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化、政务运行协同化，为推动郑州国家中心城市现代化建设提供有力支撑。重点做好以下几个方面：

一是强化数字政府项目一体化统建管理。贯彻省委省政府数字政府一体化统筹建设管理有关要求，结合郑州市实际，细化完善《郑州市政务信息化项目管理暂行办法》规定，科学编制政务信息化项目年度建设计划，进一步推动基础设施集约建设、政务信息系统跨部门跨层级互联互通、政务数据资源共享和业务协同，提高政务信息系统应用绩效。

二是持续深化数据要素市场化配置改革。推进国家数据基础制度在郑州创造性先行先试，健全数据要素组织体系，完善公共数据运营管理机制，加快建设数据标准体系。强化数据要素供给，提高供给数量和质量；年底前完成数据要素基础设施建设，广泛开展数据要素流通交易；持续深化数据创新应用，丰富拓展金融、交通物流、医疗健康以及制造业、乡村振兴、民生等领域应用场景和产品；完善数据要素产业生态，累计打造3个数据要素产业发展载体。

三是持续巩固数字郑州建设实效。建立健全视联网、物联网、政务资源目录等基础平台和管理清单，不断加强数字基础设施建设，最大限度补齐短板，提升“城市大脑”二期各系统应用推广成效。构建“郑州链”示范应用、建立“郑州链”标准体系，培育区块链产业生态等多领域、多场景、标准统一的“郑州链”服务体系，形成区块链人才聚集效应，引领带动区块链产业高质量发展。高标准推进数字化转型创新中心城市展厅建设，着力打造数字中国标杆城市。扎实推进人工智能大模型应用（政务服务）、城市医疗算网大模型、教育领域专项认知大模型、新型互联网交换中心等新型基础设施建设应用，积极申报专项债，助力经济高质量发展。

四是强化数据赋能提升政务服务效能。推进“郑好办”智能化提升及运营推广工作，优化升级郑好办开放平台区县和市直单位自有应用接入管理功能，提升各级参与度和应用多样性。推进亲清在线平台功能持续优化迭代升级，发布和上线更多“免申即享”类及其他类别惠企利民政策，保障全市各级财政预算单位涉企资金在线拨付。提升电子证照、电子印章服务支撑能力。严格按照全国一体化政务服务平台电子证照工程标准及省级规范，强化电子证照数据管理，提升数据质检、纠错、全生命周期管理、上报等能力。推进电子印章、电子签名在政务领域、企业线上业务中的应用，推动线上线下深度融合，提高企业群众办事体验。

五是加快培育壮大软件产业。坚持立足新航道，要素驱动、算力支撑、创新引领，换道实施“22531”计划（即两个支撑保障、两个战略抓手、五个重点板块、三个未来方向、一个愿景目标），以“算力+数据”赋能实体经济为主线，激活数据要素潜能，大力推动数据招商，拉通软件产业生态，以数建链、以数补链、以数延链、以数强链，内育与外引并举，增强软件产业发展新动能，争创中国软件特色名城，构筑国家中心城市建设新优势。

六是做实做强数字郑州产业生态联盟。进一步提升数字郑州产业生态联盟桥梁和纽带的行业引导功能，不断聚合优势资源、繁荣业态、深化应用、促进创新，盘活用好数字郑州建设市场、海量数据与丰富应用场景等核心资源，以及产业数字化转型、社会数字化治理、消费互联网升级的发展机遇，培育形成高质量的本地数字产业生态。

此答复若有不妥之处，请您批评指正。希望您在今后工作中多提宝贵意见，再次感谢您对我市数字政府建设的大力支持！

 2024年5月21日        

联系单位：郑州市大数据管理局   邮    编：450000

联 系 人：马晓珂                联系电话：13523500123

抄    报：市人大选工委、市政府督查室