尊敬的杜梦园代表：

您提出的“关于优化营商环境，扩展政务服务内容的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、便捷入驻，扩展政务服务

（一）市场监管部门开展全程电子化的主要做法

近年来，郑州市按照党中央、国务院决策部署，围绕市场主体关切，在企业开办和注销、企业投资、市场准入、行政审批制度改革等方面出台了一系列有针对性的政策措施，《郑州市人民政府关于印发郑州市优化市场监管营商环境若干措施的通知》（郑政文〔2020〕61号），明确提出试行“证照电子化一码通”改革，全面推行营业执照、许可证电子化，把食品、药品、医疗器械、特种设备各类许可证信息嵌入营业执照二维码，实施“证照电子化一码通”。郑州市市场监管部门以“优化营商环境、提升政务服务效能”为抓手，注重运用信息技术手段，不断提升市场主体登记事项全程电子化应用水平。依托郑州市城市大脑业务中台建设企业主体登记“一网通办”系统，通过合并材料、优化流程，大幅度压减办理材料、办理时限和办理成本，加快企业全程电子化办理速度，实现“相同信息只填一次、相同材料只报一次、相同证明只开一次、办理流程只跑一次”，大大缩减市场主体登记、变更和退出时间，提升并联审批效能，提高社会资源利用效率，有效破解企业“进门容易出门难”等问题。同时，在郑州市政务服务网和郑好办APP实现企业登记、企业注销一件事“一网通办”。系统优化登记流程、减少申请材料、信息公开共享，通过业务协同、数据共享方式，实现登记和注销业务企业一表申请，系统将登记信息同步推送至市场监管、税务、海关、商务和人社部门。同时，企业可通过进度查询实时查询办理进展，获得部门反馈办理情况，实现公开透明可预期。

通过事项梳理、材料精简和流程再造，全程电子化极大便利了市场主体设立、变更和注销工作，业务工作由“线下办”逐步转变为“线上办”，由“群众跑”变为“数据跑”，由改革前至少跑7次变为改革后“最多跑一次”、甚至“一次不用跑”。2023年，全市累计申报量已达318313件，全程电子化业务已占全市市场主体登记总办理业务量的98%以上。

（二）下一阶段拓展政务服务的主要思路

目前，郑州市市场监管局拟建设的“郑州市市监综合监管一体化服务平台升级改造信息化建设项目”已审批立项，围绕全程电子化和拓展政务应用，将着力解决以下问题：

一是全面推行全市通办注册官制度。为破解全市市场主体审批过程中存在的审查标准不统一、审批资源分散等堵点、难点问题，进一步提升审批和服务效能。郑州市市场监管局拟在全市范围内推动实施全市通办注册官制度。每天实时受理的业务对全市4671名注册官实施自动派发和轮询受理，在动态调配的同时有效集中的全市审批资源，便于统一全市审批标准，规范审批行为、规避审批风险；同时，在设立登记智能审批的基础上拓展登记智能审批范围，推行变更登记智能审批和注销登记智能审批，提高审批率，减少审批人员审批量，整体提高办事便利度。

二是推广“一企一照一码”，拓展政务服务应用范围。按照《郑州市人民政府关于印发郑州市优化市场监管营商环境若干措施的通知》文件要求，将全面推行营业执照、许可证电子化，并将各类相关许可证信息归集于市场主体营业执照二维码上进行展示，创新实现“一企一照一码”。同时，通过利用实名认证、电子签章、电子证照等技术手段，实现食药业务办理全程电子化，支持线下窗口办理邮寄送达，真正实现“零见面”“一次不用跑”。

三是加速实施业务全程电子化应用。扩展变更登记和注销登记的智能审批，推进个体工商户设立登记智能审批，缩短登记时间，实现个体工商户实时申报、实时发照，即来即办，即办即得。同时，根据市场监管总局发布的《特种设备使用登记实施规范》，探索特种设备使用登记初次申请智能审批模式，改变传统人工审批的模式，进一步推动特种设备使用初次申请登记事项、流程、服务标准化建设，实现特种设备使用登记初次申请业务审批规范化、制度化、常态化和智能化，提升特种设备使用登记初次申请业务的便利化水平。

二、扩大电子证照信息的应用

近年来，在服务平台经济发展方面，郑州市市场监管局依托自身职能，找准优化营商环境、服务平台经济发展的着力点，推动构建包容创新的平台经济发展环境，助力全市平台经济持续健康发展。

一是提升准入便利化。放宽市场主体名称登记条件，除法律、法规、规章禁止、限制使用的或不符合公序良俗的名称外，市场主体名称由申请人自主申报；支持电子商务、平台经济等新经济模式经营范围登记，对《国民经济行业分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目。积极推行“一照多址”“一证多址”改革，激发市场主体活力。二是对平台经济重点企业实行“贴身式服务”。建立服务指导联络制度，安排专门联络员直接对接平台，听取平台需求，对涉及市场监管领域职能的诉求，实行“一对一”服务指导，做到贴身贴心、责任到人。同时，依据平台的不同类型实施分类指导，积极签订相关战略合作协议，确保平台企业平等参与市场竞争。三是加强知识产权保护。对于数字经济领域知识产权纠纷，在保护知识产权的同时，积极运用行政调解职能，帮助化解矛盾纠纷。进一步加强智慧监管，优化完善专利、商标、地理标志数据库、专家库、机构库、知识产权价值标签、国内外侵权纠纷预警等功能模块，进一步打造“严保护、大保护、快保护、同保护”和智慧保护综合平台，为平台企业创新主体提供便捷、高效的创新环境和营商环境。四是加强电子商务规范发展的指导支持，对引进落地的平台采取首次违法不罚、轻微违法免于处罚等措施，在加强对平台企业督促指导的同时，对于首次违法事件和轻度违法行为免于处罚，让平台企业放心经营、规范发展。

2021年11月8日，郑州市市场监管局与阿里巴巴集团签署了战略合作协议，双方以“信息互通、资源共享、政企联动、协作共治”为原则，在共享主体信息数据、共建消费维权通道、共推创新发展举措、共造市场监管数字化转型、共创行业标杆典范、共营良好发展环境等7个领域内开展深度合作。2022年9月至今，以“互联网+明厨亮灶”为核心打造的网络餐饮标准化示范街区建设，在全市已建成的5条街区中，已初步实现了商户市场主体数据和平台登记数据的互联互通。随着该项工作的持续开展，会进一步融汇平台与郑州市局的数据，在加强数据安全使用管理的同时，督促平台商户亮照亮证合规经营，提升消费者放心体验，激发网络创业活力，努力营造公平有序的网络交易环境，促进我市平台经济高质量发展与高水平治理。