尊敬的米宗周代表:

您提出的《关于由司法行政机关强化精准普法、切实提升普法质效的建议》收悉。现答复如下:

首先，感谢您对我市法治宣传教育工作的关心和支持！市委、市政府高度重视普法工作，将贯彻落实“八五”普法规划融入全面依法治市和实现中国式现代化郑州实践全局中统筹谋划推进。各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面实施“八五”普法规划和决议，在服务经济社会发展、服务人民群众中取得明显成效，公民法治素养明显提升，社会治理法治化水平明显提高。

一、坚持规划引领，全面推进落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制

2021年12月，市委、市政府转发了《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，郑州市第十五届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议》，在全市部署开展法治宣传教育工作。市委全面依法治市委员会守法普法协调小组适时召开会议，部署安排普法工作目标任务，听取有关单位部门落实普法责任制工作报告。市委、市政府将法治宣传教育作为推进全面依法治市的长期基础性工作，纳入市“十四五”规划，纳入法治郑州、文明创建、综合绩效考核内容。

二、分类分层、精准普法，持续提升公民法治素养

一是加强国家工作人员法治教育。抓住“关键少数”，健全领导干部学法制度。全市各级各部门每年印发领导干部学法计划，要求领导干部以个人自学、政府常务会议学法和领导干部法治专题理论学习（培训）相结合的方式进行学法。市政府常务会议年度安排学法不少于4次，政府法治专题理论学习（培训）不少于2次。“八五”普法以来，全市各级党委（党组）理论学习中心组学法1600余次，政府法治专题理论学习（培训）800余次。市委党校把习近平法治思想、《宪法》《民法典》和党内法规作为主体班的法治教育课。积极落实国家工作人员旁听庭审制度。郑州中院先后组织市直单位、乡镇办事处等多家单位旁听庭审57场次。市委依法治市办组织开展党政主要负责人年度述法。2023年5月至6月，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组在浙江大学举办了“郑州市学习贯彻习近平法治思想暨‘八五’普法依法治理骨干培训班”，市直各单位法治部门负责人、各开发区、区县（市）司法行政部门负责人共178人参加培训。二是抓好青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》,确保义务教育阶段法治教育全覆盖。每年开学季，指导全市中小学校开展“开学第一堂法治课”活动，切实提高青少年的自我保护意识和法治意识。加强青少年法治教育实践基地建设。目前郑州市建成青少年法治教育基地7个，依托基地累计开展青少年法治教育150余次，培训学生30余万人次。全市中小学法治副校长配备率达100%。三是做好市场主体法治宣传。开展“法治助民企”“法润千企”送法进企业活动1800多场次。组织劳动法进民企暨企业合规用工“云讲堂”线上培训及“合规月月谈”等线上培训活动11期。市总工会、市司法局联合开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，惠及农民工6216人次，提供现场法律咨询931人次，发放宣传资料12000余份。组织开展职工网上法律法规知识竞赛活动，参与职工近30万人次。市司法局开展“根治拖欠农民工工资专项行动”，共开展法治宣传活动63场（次），发放宣传资料8000余份，解答法律咨询2000余人次，受理法律援助申请1300余件，收到了良好的社会效果。四是强化对弱势群体的法治教育。强化妇女儿童的权益保护宣传。市妇联、市司法局联合印发《在全市实施“巾帼法律明白人”培育工程的指导意见》，培育一支妇女群众身边的普法依法治理工作队伍，有效解决保障妇女儿童权益重难点问题。大力开展针对民政保障群体的普法宣传和关爱保护工作。全市开展《未成年人保护法》宣讲活动1200余场，受益未成年人15万余人次。巩义市开展针对老年人的防范电信网络诈骗普法宣传培训，编印发放《老年人智慧生活手册》1万余册，助力老年人守好“养老钱”，巩义市创新开展防范养老诈骗专项普法活动被评为全省普法依法治理创新案例。

三、拓展渠道、深度渗透，不断提高普法工作针对性实效性

一是在立法、执法、司法过程中开展实时普法。郑州市地方性法规、政府规章出台前，均在市政府和市司法局门户网站对立法项目征求意见稿公开征求意见，并对意见采纳情况公开说明，把立法过程变成宣传法规规章的过程。2021年以来，共制定地方性法规7部，累计开展立法调研20余次，召开新闻发布会5场次，征求意见900余条，最大程度扩大地方性法规的知晓度。将普法与推进服务型行政执法建设相结合，结合全市“道路交通执法领域突出问题专项整治”行动，市交通部门通过巡查、警示约谈、行政处罚、媒体曝光等方式进行普法活动，推动说理式执法，持续优化郑州市交通运输市场营商环境。市场监管部门通过“热线访谈”、消费维权网络互动，适时发布消费警示提示，加强消费维权典型案例宣传，提高经营者和消费者法治意识。司法行政部门把普法融入法律援助、人民调解、公证、司法鉴定的全过程。市法院制定《关于建立以案释法制度的实施意见》，广泛选编优秀案件，累计发布典型、社会热点案例290余篇。市检察院举办郑州市检察机关首届公益诉讼典型案例评选活动，评选出10件典型案例。二是充分运用社会力量开展公益普法。市、区县（市）均成立了“八五”普法讲师团，全市共组建青年普法志愿者服务队210个，注册青年普法志愿者3690人。扎实开展法治基层行活动。先后举办普法基层行活动2140场，受教育人员达近60万余人,悬挂条幅6011条，展出展板13810块，发放宣传页68万余份，设置咨询台2916个，其中“送法进学校”307场，“送法进企业单位”499场，“送法进农村（社区）”1334场，进一步形成尊法学法守法用法的良好氛围。三是充分运用“报、网、端、微、屏”等新技术新媒体开展精准普法。郑州日报、郑州广播电视台、中原网以及各区县（市）融媒体等均开设法治专栏，推送法治报道300余篇，营造了良好法治氛围。四是守正创新，加强社会主义法治文化建设。2023年5月，省、市司法行政部门联合在地铁1号线开通了“法治号”专列。检察机关拍摄的微视频《知识产权全链条保护》获全省检察机关“三微”优秀作品微视频类一等奖。市文旅局创作的《小小把城官》借守城之小事，申明规矩不可逾越之理，在郑州大剧院、郑州文旅云等线下线上平台演播，受到了观众的称赞。郑州市妇女儿童活动中心、管城街法治文化街区、郑州市第九十九中学法治教育中心被命名全省优秀法治宣传教育基地。

四、存在的主要问题和困难

一是思想认识有待进一步提升。一些地方和单位对普法工作的重要性认识不到位，认为法治宣传教育是软任务、软指标，工作中还存在“重形式、轻效果”的现象。

二是“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位。个别地方普法责任制落实缺乏具体工作举措，在执法中普法不够，公益普法特别是媒体公益普法责任有待进一步加强。

三是普法工作实效性不够。摆展板、挂条幅等老套路、老办法普法仍占较大比例，新技术新媒体普法运用不足，宣传内容与群众需求契合度不够、针对性不强，不能很好满足人民群众的需求。

四是基层普法保障不足。普法部门人员少，缺乏高素质法律专业人才。个别区县（市）财政支出压缩，普法经费不足，普法工作不能完全展开。

五、下一步工作打算

一是加强组织领导。发挥市委全面依法治市委员会守法协调小组督促指导职能作用，推动全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制。坚持普法责任制年度报告，用好依法治市考核平台，运用普法提示函，促进各部门、各行业加强本系统、本单位人员学法用法,加大对管理服务对象普法力度。推动政法机关牢固树立严格执法、公正司法就是最好普法的理念,把普法融入执法、司法办案过程中，直观生动讲清法理、讲明道理，切实增强普法针对性和有效性。

二是加强普法队伍建设。选优、配齐、配强法治宣传专职人员,确保人员、经费保障到位。发挥“普法讲师团”“新时代省普法宣传员”和“法律明白人”三支队伍的示范引领带动作用。支持退休法官、检察官、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿活动,强化普法合力。

三是抓住“重点对象”，提升全民法治素养。紧盯“关键少数”，用好《河南省领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。坚持法治教育从娃娃抓起，推动普法教育进校园，组织中小学生“学宪法、讲宪法”“宪法晨读”等活动。开展“精准普法基层行”活动，深化法治乡村建设，对农村“三留守”人员开展民法典、涉农法律法规等有针对性的普法宣传教育活动，提升农民法治意识，培育乡村“法律明白人”。

四是打造多种普法平台，不断满足群众法治需求。充分发挥好现有各类法治宣传教育阵地的综合效能，积极打造流动法治阵地。以“法治号”地铁、公交车等公共交通工具为载体，按照“一车一主题”对车身、车厢内饰进行法治文化宣传。以智能化赋能精准普法。打造新媒体普法宣传矩阵。推进“互联网＋法治宣传教育”，将群众身边的法治动态、法治故事制作成微视频、微电影等新媒体普法作品，为群众提供“指尖”上的法治宣传。

根据全国人大常委会2024年度立法工作计划，《法治宣传教育法》将初次审议。我们将以制定《法治宣传教育法》为契机，坚持以习近平法治思想为引领，开拓创新、真抓实干，充分发挥法治宣传教育在推动全民守法、建设平安郑州、法治郑州中的基础性作用，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

最后，请您继续关注法治宣传教育工作，并祝您工作愉快！

                         2024年5月20日